Шарль Виплош, профессор экономики Университетского Центра Высших Исследований (IUHEI) в Женеве.
После терактов Россия вновь вышла на передний план, причем это можно расценить положительно, что необычно. В выгодной политической ситуации Владимир Путин не упустил возможности выступить в качестве просвещенного правителя и надежного партнера. Человек, раздавивший чеченцев предстал жертвой фундаменталистов, связанных с Бен Ладеном (Ben Laden). Тот, кто совсем недавно критиковал экспансию США на Балканах стал желанным партнером, позволив открыть пространство СНГ для самолетов и солдат Пентагона. Первое вознаграждение не заставило себя долго ждать: объявлено, что Россия будет принята во Всемирную Торговую Организацию, развитие противоракетного комплекса отложено, нарушение прав человека в Чечне и свобода прессы больше никого не могут рассердить. За несколько дней кремлевский маг стер десять лет "непонимания". Мастерский ход картежника или результат глубокой внутренней эволюции? Действительно, после прихода Путина в стране произошли значительные изменения. В политической сфере, он преуспел в двух важнейших областях, там, где Ельцина ждал провал. Для начала, он установил рабочие отношения с российским парламентом, Государственной Думой. При его предшественнике Дума систематически отклоняла любые законопроекты, представленные правительством. Сегодня большинство депутатов объявляют, что они на стороне президента. Фракции (не считая Коммунистической партии в России нет больше партий в строгом смысле слова), созданные прежними соперниками Путина, стремятся к воссоединению с теми, которые открыто поддерживали его в выборной кампании. Затем, Путин ограничил власть регионов, которые прежде часто оказывали мощное противодействие в слишком уж федеративной системе. Кремль прочно взял власть в свои руки, и федеральные законы почти всегда выполняются. Теперь политическая система работает почти нормально. Прогресс в экономике также впечатляет. Для начала, впервые после эпохи Горбачева, у России впервые позитивные показатели экономического роста, более 5% в год (см. график), - какой шанс для Путина. Он пришел к власти после обвала 1998 г., который был вызван обесцениванием рубля, что дало резкий спад экономической активности, а цены на нефть и газ (70% российского экспорта и, примерно, половина ПИБ) значительно выросли сразу же после его избрания в 2000 г. Но он сумел создать благоприятный климат, чтобы провести важные реформы. Он реформировал налоговую систему, которая во многом соответствовала советскому образцу и пожирала предприятия когда они просто не могли выплатить свои долги. Он ввел право частной собственности на землю, пока только на несельскохозяйственные площади, - еще одно табу пало. Он взял под контроль расходование бюджета, поскольку министерства взяли дурную привычку расходовать только бюджетные средства, не регулируя своих трат. Он запустил реформу "естественных монополий", советских гигантов, производящих газ, электричество или управляющих движением поездов. Он реформировал торговое право, ограничив вмешательство юстиции, которая не всегда была нейтральной стороной; изменил право предприятий в сторону поддержки акционеров, которых грабили прежде, и упростил административные процедуры, необходимые для создания предприятий. Он начал реформу пенсий, на основе системы капитализации. Все это входило в планы Ельцина, но никогда не было реализовано в течение его почти десятилетнего срока. В чем же секрет Путина?
Его политические успехи были решительными, но основание для них - в другом. Первый год своего правления Путин посвятил борьбе с олигархами - новыми "сорокалетними" патронами, которые завладели богатствами России после волны приватизации между 1993 и 1996 годами. При Ельцине, олигархи взяли под контроль баснословные богатства, которые доставляли нефть, газ, минералы. Они достигли своей цели, глубоко внедрившись в Кремль, их стали называть "семьей" (президента). Чтобы поддерживать режим, были построены медиа-империи (ТВ и газеты). Чтобы свести их к категории обычных деловых людей - они умно противились требованиям аннулировать результаты приватизации - Путин вытеснил их из Кремля и атаковал их прессу, не всегда элегантным способом, это правда: аресты, полицейские захваты, изъятие документов боле или мене легальное, личные угрозы. Путь реформ еще долог. Но это работа не для ангелов, и в этом смысле, может быть, цель оправдывает средства. Пресса, которая частично стала инструментом подавления недовольных политических противников, и бросилась в стремительную атаку далеко за пределами деонтологии, все же остается свободной. Сегодня те олигархи, привилегии которых мало согласовывались с нормализацией экономики, не могут больше блокировать реформы. Извлекая выгоды из протекционизма, они противились вступления во Всемирную торговую организацию. Бюджетный дефицит превратил их в неуправляемых государственных банкиров. Прячась за "естественными монополиями", они клали себе в карман гигантские прибыли и держали губернаторов в узде, контролируя распределение энергии и движение транспорта. Ельцин постоянно колебался, кажется, искренне, между реформами и независимостью от олигархов. У Путина теперь развязаны руки. Не оправдав прогнозы, бывший офицер КГБ встал позади реформаторов, которым он доверил ключевые посты в своем правительстве. Можно ли сказать, что в России все идет хорошо? Путь реформ еще долог, очень долог (из-за реструктуризации после обвала 1998 г. в России все еще нет настоящих банков), а благоприятная экономическая ситуация может сохраняться недолго. Рубль потерял 50% своей стоимости во время кризиса 1998 года, и он продолжает падать, и сегодня составляет 20% своей прежней цены. Но при темпе инфляции в 20% ежегодно, конкурентоспособность неумолимо падает. Падение рубля не повлияло на экспорт, поскольку основной доход от экспорта приносят нефть, газ и минеральное сырье, цены на которые фиксированы в долларах, ситуация была благоприятной в следующем: во-первых, предприятия этого сектора получали прибыль в долларах, а себестоимость продукции исчислялась в рублях, доходы таких предприятий существенно выросли. Затем, в секторе потребления и снабжения, иностранные продукты чрезвычайно подорожали. Неожиданно, резко сократился импорт, который был вытеснен местными товарами, качество которых считалось хуже, но которые были единственно доступными. Затем последовало резкое повышение цен на нефть, что существенно увеличило налоговые поступления, которые находятся в сильной зависимости от прибыли, получаемой с черного золота. Если бы снижение курса нефти продолжалось, или бы ухудшилось, это привело бы к снижению роста и иссушило бы казну. Кризис 1998 года был "ошибкой Ельцина", начало выхода из кризиса совпало с назначением Путина на пост премьер-министра. Эффектное устранение бюджетного дефицита стало первым экономическим успехом Путина, доказательством его серьезных намерений, и начало экономического роста упростило проведение реформ. Сегодня все находится в равновесии. Конечно, Россия теперь лучше готова к неблагоприятным временам, но есть риск, что мы узнаем, - в России не было экономического чуда, а только много удачи и мало прогресса.
