ДИПЛОМАТИЯ. Первая конференция по проблемам будущего Афганистана открылась сегодня в Бонне. Четыре афганские делегации будут обсуждать вопрос о формировании временного правительства, а также вопрос о размещении миротворческих сил. Северный Альянс и королевское окружение представлены широко, две другие делегации - малочисленны и попытаются создать плюрализм точек зрения.
Они прибыли один за другим, под моросящий дождик. Делегаты четырех афганских фракций и многочисленные советники, международные обозреватели - среди которых один швейцарец - расположились в Кенигсвинтере, недалеко от Бонна, в большом старинном гостиничном комплексе "Петерсберг", расположенном на вершине холма, куда практически невозможно проникнуть из-за полицейских кордонов. Запрещен даже пролет гражданских самолетов. Двусторонние переговоры начались еще в воскресенье, но официально Боннская конференция по проблемам будущего Афганистана, организованная ООН, открывается во вторник в 10 часов утра.
"Это уже победа".
Было непросто организовать эту конференцию. "То, что представители четырех афганских групп собраны здесь - уже победа", - утверждает Ахмад Фавзи (Akhmad Fawzi), пресс-атташе Лакдара Браими (Lakhdar Brahimi), специального уполномоченного генерального секретаря ООН в Афганистане.
До последней минуты состав участников был неопределенным, - изменения на поле боя отражаются и в канцеляриях. ООН настоятельно просила, чтобы присутствовали женщины, - в официальной делегации их - три, и еще среди советников. Команда Лакдара Браими, также как и американцы, хотела пригласить пуштунов: ожидали их прибытия в небольшом числе. Северный Альянс, которому многие ставят в вину, что он целиком состоит из таджиков, включил троих пуштунов и одну женщину в состав своей группы из 11 человек. Знаменитые "Южные Пуштуны", которые не составляют однородной массы, и земли которых до сих пор объяты войной, не представлены единой группой. "Это не конференция этнических групп", - уточнил Ахмад Фавзи, и прибавил с гордостью: "Пуштуны представлены сразу в нескольких делегациях!"
Временное правительство.
В Бонне ООН хочет добиться заключения соглашения между партиями по двум пунктам. Речь идет о том, чтобы наметить контуры будущего временного правительства и/или временной парламентской ассамблеи, в полномочия которой входило бы управление страной в переходный период и подготовка выборов. С другой стороны, необходимо отправить в страну интернациональный контингент для обеспечения безопасности. Если стороны примут эти предложения, нужно еще определиться с составом миротворческих сил: чисто афганские, мусульманские или смешанные. Северный Альянс и королевская партия имеют одинаковое представительство в Бонне - по 11 человек в каждой делегации. Но одна из сторон контролирует территорию, а другая пребывает в изгнании. Две другие делегации представлены одинаково скромно: три делегата от группы Пешавара, также три делегата из Шипра. За ними, видимо стоят Исламабад и Тегеран соответственно, а в тени Северного Альянса скрывается Москва - Сергей Иванов, министр иностранных дел России признает законным правительство Раббани (Rabbani), тогда как американцы делают ставку на короля. Иностранные обозреватели: русские, пакистанцы, иранцы или американцы, равно как и представители других стран не должны напрямую участвовать в дискуссиях. Они уединяются в другом зале "Петерсберга". И Ахмад Фавзи требует от имени ООН: "Мы не формируем правительство Афганистана, афганцы сами формируют свое правительство". И в заключение: "Если мы сможем добиться, чтобы эти группы объединились в одну, это будет наш успех".
"Кабульская группа".
Представительство Северного Альянса в Бонне очень сильно: 11 делегатов и 14 советников. Они обладают "территориальным преимуществом" - за ними Мазари- Шариф, Герат, столица - Кабул и Кундус. Они могут гордиться своей легитимностью, даже если она продержится недолго. Президент Раббани, лидер этой группы, единственный глава Афганистана, признанный ООН. Однако, он не приедет в Бонн, и это не новость. Он планирует, что переговоры продолжатся на его территории в Кабуле.
Юнус Кануни (Younus Qanooni), назначенный министром внутренних дел после взятия Кабула, привычный к исполнению дипломатических миссий за границей, руководит этой представительной делегацией. Северный Альянс явно хочет предстать в Бонне в лучшем свете. Три пуштуна, в их числе губернатор Джалалабада Хаджи Абдул Кадир (Hadji Abdul Qadir), брат покойного Абдул Хага (Abdul Hag), три представителя хазара, два узбека, два таджика, одна женщина, Амена Афзали (Amena Afzali), вернувшаяся из иранского изгнания также как и сын Исмаил -Хана (Ismael Khan), Мирваис, - все они составляют группу.
Северный Альянс выражает согласие с назначением временного правительства, но колеблется относительно размещения буферного контингента на территории страны.
"Римская группа".
Захер Шах (Zaher Shah), как и Бурхануддин Раббани не приехал в Бонн. Его представляют внук Мустафа Захер (Mustafa Zaher)и личный советник короля Залмаи Расул (Zalmai Rassoul). Во главе этой делегации, которая также включает в себя двух женщин и нескольких экс-министров, стоит бывший министр юстиции Абдул Саттар Сират (Abdul Sattar Sirat). Он хорошо знаком с Северным Альянсом. Король, будучи в римском изгнании, уполномочил его на ведение переговоров с правительством Рабани в 90-е годы.
Имея в своем составе двух женщин, эта делегация из 11 участников и 7 советников кажется более открытой. Она больше отвечает предложениям ООН и желаниям американцев. Королевская семья состоит из пуштунов - крупнейшего этноса в стране. У членов этой группы есть правда, одна слабость: большинство из них живут в изгнании. К чему можно добавить исключительную осмотрительность короля в вопросе политических союзов. Римская группа может в последнюю минуту существенно усилить свой состав: Хамид Карзаи (Hamid Karzai), глава крупного племени дюррани из Попалзаи, принимавший активное участие в сражениях против талибов под Кандагаром в последние недели, может прилететь из Рима.
"Пешаварская группа".
Пир Сайед Гайлани (Sayed Gaelani) не приедет, но послал в Бонн своего сына Хамида Гайлани (Hamid Gaelani) в сопровождении двух представителей и трех советников. Однако именно вокруг его фигуры объединяется пешаварская группа. Пир Сайед Гайлани родился в Кабуле в 1933 г. Он является духовным лидером суфийской общины "Кадериа". В 1979 г. он основал Национальный исламский фронт Афганистана и участвовал в сопротивлении советской оккупации. В связи с его религиозным авторитетом, его отношения со многими бойцами и моджахедами строятся по принципу "учитель и ученики". Ассем Хазам (Assem Khazam), автор "Истории афганской войны" назвал партию Гайлани "самой современной, самой либеральной партией сопротивления". Гайлани говорил о "демократии", подчеркивает Хазам, в тот момент, когда другие фракции считали, что за этим понятием таится западная угроза. Гайлани отстаивал идею возвращения короля Захер -Шаха. Но есть у него вспыльчивый характер: "Я - пир (глава религиозного движения, - прим. ред.), посланный пророком и я веду священную войну. Почему я должен лезть из кожи вон, чтобы поддержать кого-то, кто в Риме не хочет пошевелить и пальцем!", - заявлял он в прошлом. По причине его долгого изгнания, многие говорят о том, что его сильно поддерживает Исламабад.
"Группа Шипра".
Это единственное движение, представленное в Бонне, которое согласилось дать пресс-конференцию до начала переговоров. Шипрская группа, в которой три делегата, представляет интересы части афганской диаспоры. Она была основана в феврале 1999 года и вобрала в себя борцов сопротивления, интеллектуалов, крупных сановников и духовных лидеров. " Мы ожидаем, что на этой конференции будет достигнут прогресс", - уверяет Хумайун Жарир (Houmayoun Jarir), глава "шиприотов". Слова "демократия", "воля народа", "широкое представительство" беспрестанно слетают с его уст, его речь началась с обращению к Богу на афганском языке. Он говорит, что решил создать в Бонне атмосферу сотрудничества и взаимопонимания между участниками". Остается добавит лишь то, что группа не хочет афишировать: своих связей с пуштунским генералом Гульбуддином Хекматияром (Gulbuddin Hekmatyar), тестем Хумайуна Жарира и заклятым врагом президента Раббани и покойного Массуда (Massoud), - и своих связей с Ираном. "Мы ясно говорим, что не принадлежим никому лично и не представляем никакое движение. Мы независимо служим миру". Что же касается Ирана, то "если какая-то страна интересуется нами┘".
