Вашингтон, 12 декабря 2001 года. Сегодня официальные лица американской администрации заявили, что продолжавшиеся 6 месяцев переговоры с Россией по проблеме Договора об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) от 1972 года провалились потому, что администрация Буша-младшего (George W. Bush) не согласилась предварительно обсуждать с Россией каждое испытание противоракетных комплексов , а также потому, что Россия отказалась вносить в договор какие-либо изменения, которые позволили бы Америке проводить неограниченные испытания.
Официальные лица сообщили, что критический момент в их переговорах наступил, когда российский президент Владимир Путин 3 ноября в Москве заявил министру обороны США Дональду Рамсфелду (Donald H. Rumsfeld), что американские планы широких испытаний (комплексов ПРО - прим. пер.) "отправят в сточную канаву" играющее заметную роль соглашение. Г-н Рамсфелд в ответ заявил, что, если такова позиция России, тогда Соединенные Штаты выйдут из Договора по ПРО - сделают именно то, о чем, как ожидается, объявит в четверг президент Буш-младший.
Всякие надежды на достижение согласия были окончательно похоронены в первые же часы визита г-на Путина в Белый дом (резиденция президента США в Вашингтоне - прим. пер.) 13 ноября. Ни у кого из двух президентов не было новых предложений для выхода из тупика, в котором они оказались, поскольку каждый понимал, что просто невозможно примирить активную программу испытаний Пентагона (министерство обороны США - прим. пер.) с положениями Договора по ПРО, который заключался с ясной целью помешать как раз этому. Как заявил сегодня один высокопоставленный чиновник администрации США, американский план испытаний "по сути сводит на нет фундаментальную природу договора".
И все-таки двумя днями позднее, на встрече двух президентов в городке Крофорд, штат Техас, г-н Путин просигнализировал, что выход США из Договора по ПРО не положит конец его личным добрым отношениям с г-ном Бушем-младшим, как не изменит и желания России совместно сокращать ядерные арсеналы и более тесно сотрудничать с Вашингтоном в борьбе с терроризмом. Г-н Буш-младший также обещал повысить роль России в Организации Североатлантического договора (НАТО) и помочь интегрировать Россию в мировую экономическую систему, тем самым усилив побудительный мотив для г-на Путина пойти дальше этого спора.
Ожидаемое заявление г-на Буша-младшего о том, что Соединенные Штаты выходят из Договора по ПРО, ознаменует первый в ядерную эру случай отказа Соединенных Штатов от крупного соглашения в области контроля над вооружениями. Его критики дома и за границей доказывают, что этот шаг может вызвать новую гонку вооружений и подорвать другие крупные соглашения, включая Договор о нераспространении ядерного оружия. Один высокопоставленный чиновник американской администрации сегодня повторил прежние предложения Белого дома (резиденция президента США в Вашингтоне - прим. пер.) Москве принять участие в разработке систем противоракетной обороны и сотрудничать с НАТО в разработке таких систем для западного альянса. "Имеется целый список направлений потенциального сотрудничества в области оборонительных систем, которые мы намерены испробовать, - сказал этот высокопоставленный чиновник. Другой чиновник сказал: "Я думаю, теперь сотрудничать станет гораздо легче". Они охарактеризовали разногласия с г-ном Путиным как полюбовные и высказали мнение, что не ожидают от Москвы взрывной реакции. В то же время они подчеркивали, что государственному секретарю США Колину Пауэллу (Colin L. Powell), который, как известно, не скрывает своего желания достичь с Москвой нового соглашения, следует согласиться с решением президента Буша-младшего.
Американские официальные лица сказали сегодня, что ожидают от г-на Путина в четверг заявления с выражением сожаления, но с подтверждением его обещания вместе с Соединенными Штатами продолжать работать над сокращением стратегических наступательных вооружений и совместно бороться с терроризмом. Возможно, сказали они, российский президент объявит также размеры запланированных Россией сокращений стратегических наступательных систем оружия, что станет признаком того, что две страны по-прежнему работают в тесном взаимодействии. Если возражения г-на Путина против действий г-на Буша-младшего будут приглушенными, это будет означать заметную перемену в его позиции. Прошлым летом он предупредил, что отказ США от Договора по ПРО спровоцирует развал других соглашений в области контроля над вооружениями и развертывание Россией новых ракет с многозарядными головными частями.
Американские официальные лица не ожидают ни того, ни другого. "Я думаю, россияне станут реагировать, - сказал один высокопоставленный чиновник государственного департамента США. - Но это не станет концом света и не положит конец сотрудничеству по всему спектру стратегических вопросов". Однако, заявили они, реакция Китая - чьи малочисленные стратегические ядерные силы (СЯС) будут более уязвимыми для любой противоракетной системы, чем российские СЯС, в составе которых огромное число систем оружия - предсказать труднее. Китай не был подписантом Договора по ПРО, и президент США Буш-младший и председатель Народного собрания Китайской Народной Республики (КНР) Цзян Цзэминь (Jiang Zemin) не обсуждали подробно этот вопрос. Китай ранее заявлял, что увеличит количество своих средств ядерного нападения, поэтому заявление г-на Буша-младшего, вполне возможно, ускорит этот процесс.
Вопрос о судьбе Договора по ПРО впервые был поставлен г-ном Бушем-младшим еще в период его избирательной кампании. Уже став президентом, г-н Буш-младший высказывался в том духе, что, если потребуется, Соединенные Штаты выйдут из Договора по ПРО, что обеспокоило многих американских союзников.
В июне и июле нынешнего года г-н Буш-младший попытался их успокоить, заявив, что они с г-ном Путиным согласились создать "новую стратегическую основу", и объявив, что будет с ними интенсивно консультироваться прежде, чем принять какое-то решение о судьбе Договора по ПРО.
При встрече в Шанхае уже после событий 11 сентября г-н Путин заявил, что "мы можем достичь согласия" в вопросе о противоракетной обороне. Так обстояли дела до тех пор, когда американская администрация направила Москве подробный список вопросов и 3 ноября послала туда г-на Рамсфелда, чтобы выслушать ответы на них.
Именно г-н Рамсфелд в Москве подробно рассказал г-ну Путину о планируемых американских испытаниях систем ПРО в воздухе, в космосе, на море и с новой базы, которая строится на Аляске. Г-н Путин возразил против такой программы, заявив: "Вы хотите такой гибкости, какая фактически отправит Договор по ПРО в сточную канаву". Г-н Путин заявил, что такое толкование договора неприемлемо для Москвы. "Ну, что ж, тогда мы Вас уведомим об одностороннем выходе из договора, - заявил г-н Рамсфелд.
Была и еще одна попытка растолковать высшим военным официальным лицам России суть предлагаемой программы испытаний американских противоракетных комплексов, на этот раз в Нью-Йорке, где проходило заседание Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН). По американским отчетам, российские военные были несколько ошарашены масштабами программы испытаний, но не преминули заявить, что они совершенно выходят за рамки Договора по ПРО.
Однако Белый дом сохранял слабую надежду на то, что г-н Буш-младший и г-н Путин, усевшись за стол в Белом доме, сумеют достичь согласия. Но надежда оказалась иллюзорной. Ни г-н Буш-младший, ни г-н Путин не предложили новых идей. Их помощники поспешно составили совместное заявление о достигнутом на переговорах прогрессе, хотя фактически такового не было. В последующие два дня на ранчо в городке Крофорд, штат Техас, вопрос о судьбе Договора по ПРО почти не затрагивался.
В Румынии на прошлой неделе г-н Пауэлл сообщил своему российскому коллеге, Игорю Иванову, что "очень скоро" президент США примет решение об одностороннем выходе США из Договора по ПРО. Но и после этого не удалось достичь прогресса, когда г-н Пауэлл прилетел в Москву для последнего раунда переговоров с г-ном Ивановым. В пятницу г-н Буш-младший позвонил г-ну Путину и проинформировал его, что на этой неделе Соединенные Штаты выйдут из Договора по ПРО. "Не подлежит сомнению, что такое решение было бы принять гораздо труднее восемь месяцев назад, но президент США использовал это время для того, чтобы наладить отношения с Россией", - сказал один высокопоставленный чиновник администрации США. То, как остальной мир станет судить о мудрости принятого г-ном Бушем-младшим решения, будет в большой мере определяться реакцией России.
