Москва, 29 декабря 2001 года. Дмитрий Величкин - именно такой предприниматель, какие, как считают специалисты, нужны для спасения экономики России. За прошедшие 5 лет он превратил запущенный павильон, который когда-то превозносил трудовые достижения советских работников, в бизнес компьютеров и цифровых технологий, в котором заняты 100 человек. А точнее он был предпринимателем, пока не рассорился с милицией.
Сорокалетний г-н Величкин рассказал, что в марте, после того, как он отказался дать взятку в сумме 20000 долл. США одному милицейскому майору, этот майор и трое других офицеров вернулись с группой людей и увезли с его склада компьютеры и комплектующие, общий объем которых равнялся грузовместимости шести грузовых автомобилей. Предприниматель сказал, что больше не видел своих товаров на общую сумму 100000 долл. США, а его весь его бизнес на этом скорее всего закончится. "Предпринимателям в России такое не прощается, - сказал Величкин, которому удалось добиться увольнения этого майора со службы, но который не сумел вернуть свой товар. - От предпринимателей ждут, что они будут платить и унижаться. Я занимаюсь бизнесом 10 лет и просто устал давать взятки".
Кремль внезапно, кажется, тоже устал от подпольного рэкета. В рамках своей кампании по реформированию экономики России президент Владимир Путин объявил, что коррумпированная и чрезмерно разросшаяся бюрократия душит рост малого бизнеса, который вдохнул жизнь в экономику других освободившихся от коммунистического правления стран. "Мы все еще надеемся, что малый бизнес станет локомотивом реформ и займет по праву принадлежащее ему место в экономике", - сказал г-н Путин ранее в этом месяце. Он прямо возложил вину на правительство, особенно на разрешительные структуры, инспекторов и администраторов, "которые питаются за счет малого бизнеса на всех этапах его развития" и которые ограничивают рост бизнеса "постоянными вымогательствами".
Кремль встревожен также другими обстоятельствами, мешающими развитию малого бизнеса, в том числе налогами и банками, которые управляют нефтяными компаниями, но не дают займов. В этом году г-н Путин протолкнул через парламент план создания банковской системы в западном стиле, хотя специалисты высказывают сомнения в том, что новые правила будут введены быстро и энергично. Путинский министр финансов Алексей Кудрин также обещает новые меры в области налогообложения в целях помощи малому бизнесу.
Но самой трудной задачей г-на Путина, считают специалисты по малому бизнесу, станет изменение культуры коррупции. Александр Йоффе, сопредседатель группы лоббирования малого бизнеса, сказал, что большинство малых и средних предпринимателей платит взятки в той или иной форме. Вместо того чтобы просто вручать конверты с деньгами, они сегодня, к примеру, могут получать указания купить огнетушители у определенной фирмы или нанять конкретную компанию для консультирования по вопросам соблюдения санитарно-гигиенических норм, сказал он.
"В сущности мы имеем дело с государственным рэкетом", - сказал г-н Йоффе из Российского союза промышленников и предпринимателей, который ранее в этом месяце вместе с другими лоббистами обсуждал проблемы малого бизнеса с г-ном Путиным. "Президент дал понять, что отношение правительства (к малому бизнесу - прим. пер.) меняется, - заявил он. - Но нас ожидает очень трудная, очень кропотливая работа, потому что нам предстоит лишить источника доходов российских чиновников, которые на этом хорошо наживаются".
На кон, как говорят многие, поставлено будущее российской экономики. В Польше и в Венгрии частные предприниматели спешно заполнили вакуум, когда рассыпалась коммунистическая система централизованной экономики, состоявшая из государственных заводов и фабрик. В России было иначе: целые отрасли промышленности, от нефтяных месторождений до никелевых шахт, почти без затруднений перешли от государства в руки сравнительно небольшого числа магнатов. У этих магнатов имеются политические рычаги влияния, которые позволяют им прорываться через удушающие тиски государственной бюрократии.
С другой стороны, российские предприниматели малого бизнеса оказались во власти бюрократов. Путинский экономический советник Андрей Илларионов недавно показал по российскому телевидению схему, из которой явствует, что для того, чтобы открыть в России свой бизнес, необходимо совершить более 500 действий. А после еще сотни ведомств регулируют почти что каждый аспект деловой жизни, сказал он. Каждое звено этой бюрократической цепочки имеет возможность вымогать вознаграждение, подарок или комиссионные у бизнесмена, чье существование зависит от разрешения правительства.
По данным правительственной статистики, в сегодняшней России стало меньше предприятий малого бизнеса, чем их было в 1994 году. Несомненно, это не соответствует действительности, ибо многие предприниматели укрывают свой бизнес от властей, стремясь избежать налогов. Но финансовые специалисты говорят, что все же справедливо утверждение, что сегодня меньший процент российского населения занят на предприятиях малого и среднего бизнеса, чем в западных странах. Алексей Моисеев, аналитик финансовых проблем из брокерского дома "Renaissance Capital", сказал, что около 17% россиян работают в малом бизнесе, по сравнению с 54% американцев. Г-н Путин называет состояние российского малого бизнеса "тревожным".
Юрий Перепелкин является совладельцем одной московской сауны, которая настолько популярна, что людям, желающим посетить ее в выходные, приходится подавать заявки за несколько дней. Сауна открыта 24 часа в сутки, дает свою рекламу по кабельному телевидению, а ее доход составляет около 5500 долл. США в месяц. Однако на бумаге это просто частная сауна для тех, кто работает в здании, которую обслуживает работник по фамилии Перепелкин.
Владелец здания не хочет, чтобы г-н Перепелкин работал официально, потому что владельцу пришлось бы последовать его примеру - а значит платить налоги за получаемую им ренту, сказал г-н Перепелкин. Налоговые инспекторы очевидно еще не пронюхали об этом бизнесе, но офицеры милиции и инспекторы пожарного надзора регулярно наносят визиты.
Редкий день, говорит г-н Перепелкин, милиция не проводит несколько часов в его сауне. По его оценке, эти визиты обходятся его бизнесу в 200-350 долл. США еженедельно, в зависимости от того, как долго парятся милиционеры. Пожарный инспектор приходит реже и обходится дешевле. Когда он пришел прошлым летом, сказал г-н Перепелкин, его партнер затащил инспектора в свой кабинет и дал ему 200 долл. США. "Все было улажено в несколько минут", - сказал он.
Кристиан Корбуа (Christian Courbois), американец, владеющий курьерской службой в Санкт-Петербурге, сказал, что взяток не дает - по крайней мере, не делает того, что в его представлении является дачей взятки. Но он признает, что платит "штрафы", чтобы получить право доступа к определенным персонам. И он платит отделу вневедомственной охраны по 200 долл. США в месяц за то, что милиция охраняет его офис от преступного элемента. Его офис оснащен системой сигнализации, и предполагается, что, если он нажмет тревожную кнопку, милиция должна прибыть не позднее 3 минут. "С точки зрения гражданина западной страны, вы бы никогда не стали платить полиции, чтобы получить защиту от преступников, - сказал он. - Но они тут создали целую систему выкачивания из вас денег, и вам не остается иного выбора".
Владелец одной подмосковной фабрики игрушек рассказал, что в свое время нанял юриста, чтобы тот занимался урегулированием дел такого рода. Позже он решил, что сможет лучше договариваться сам. Сергей (фамилию назвать он отказался) сказал, что он дал санитарному инспектору 200 долл. США за прибор, контролирующий состояние воздуха в помещении, но потребовал, чтобы тот не приходил к нему, по меньшей мере, в ближайшие 12 месяцев. Он дал инспектору пожарного надзора 330 долл. США, с тем же условием.
Больше всего денег у Сергея отняла путем вымогательства одна преступная группировка. Сергей сказал, что в течение восьми лет платил им по 1000 долл. США ежемесячно до тех пор, пока не заплатил людям из правительственных структур, чтобы те избавили его от бандитов. Однако в конце беседы Сергей сказал, что, давая взятки, он экономит деньги. Даже если бы он попытался настоять на честной сделке, сказал он, "мне все равно пришлось бы платить. Нельзя обойтись без платы".
Так все говорят г-ну Величкину, владельцу компьютерного бизнеса. Лучше бы ему заплатить 20000 долл. США, которые у него вымогала милиция, чем рисковать всем своим бизнесом, который имеет годовой оборот 8-10 млн. долл. США. Мэр Москвы Юрий Лужков, по-видимому, встал на сторону милиции. В опубликованной в этом месяце в выпускаемом мэрией бюллетене статье говорится, что наличные запасы на складе г-на Величкина были конфискованы потому, что он торговал нелицензированной продукцией. Автор этой статьи обвинил г-на Величкина в том, что тот клеветал и угрожал честным офицерам милиции.
Однако районный прокурор, очевидно, поддержал г-на Величкина. Он отказался предъявить ему обвинение в нарушении закона и вместо этого начал расследование действий милиции. В дополнение к майору милиции, которого уволили со службы, трое других офицеров были освобождены от занимаемых должностей или наказаны в дисциплинарном порядке.
Но г-н Величкин практически лишился своего бизнеса. Его персонал сократился со 100 до семи человек, все из которых занимаются поданными им судебными исками. По его оценке, он потерял примерно полмиллиона долларов США. В правительственном складе сейчас лежит примерно пятая часть конфискованных у него товаров. Остальное разворовано, как утверждают сам г-н Величкин и милиция.Однако, вступив в борьбу с вымогателями, г-н Величкин, как он сам говорит, сохранил свою гордость. "Я больше всего дорожу своим честным именем, тем, что я делаю в моей жизни", - сказал он.
