Михаил Ходорковский, председатель правления нефтяной компании ЮКОС
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) не смогла на прошлой неделе убедить Россию продлить действие квот на экспорт сырой нефти в целях поддержания мировых цен. Российское правительство должно до конца месяца выступить с официальным объявлением о своем решении по вопросу о том, будут ли продлены сроки сокращения добычи. Правительству следует действовать бескомпромиссно и заявить решительное "нет" в ответ на требования ОПЕК.
Обращаясь к России с просьбой и дальше продолжать сокращение добычи, ОПЕК уже не прибегала к угрожающим ноткам, как раньше, а действовала вежливо. Представители ОПЕК даже встречались в Москве с руководителями частных нефтяных компаний России. В результате России и ОПЕК до настоящего момента удается избегать конфронтации, однако это продлится недолго. Ситуация не изменится до тех пор, пока ОПЕК не перестанет действовать как производителем, экспортером и регулятором мирового рынка в одном лице.
ЮКОС стоит во главе тех, кто считает необходимым сопротивляться прежним и нынешним требованиям ОПЕК, полагая, что эти требования не несут пользы ни потребителю, ни мировой экономике. Однако мы далеки от того, чтобы исключать любую возможность взаимопонимания. ОПЕК следует пересмотреть свою тактику и стремиться к диалогу, а не раздавать рецепты. Чтобы достичь этого, ОПЕК необходимо измениться, как меняется весь мир. У ОПЕК нет иного выхода, кроме как идти на сотрудничество.
События 11 сентября показали, что государства находятся во взаимозависимости. Они становятся сильней, когда действуют сообща. Стремясь к мировой безопасности, мы должны решать ключевые экономические проблемы, в том числе, вопрос обеспечения нефтью и цен на нее. Энергетическая безопасность должна быть основана на диверсификации источников и их долговременной надежности. Настало время для новых форм глобального сотрудничества и координации в целях обеспечения бесперебойного снабжения и стабильных цен. И этот курс не должен определяться исключительно политиками; в расчет должны приниматься также интересы и нужды частного сектора.
ОПЕК следует признать, что период расцвета 1970-х и 1980-х годов безвозвратно ушел. Мир стал иным. Ближний Восток и Персидский залив стали более уязвимыми и нестабильными. Страны ОПЕК более не могут рассчитывать на безусловную поддержку со стороны США. Их экономика остается чрезмерно зависимой от нефти. Советский Союз некогда был крупнейшим в мире производителем нефти. После 1998 года нефтяная промышленность России пережила необыкновенный подъем. В минувшем году производство увеличилось на 7,7 процента, что сделало Россию вторым по величине после Саудовской Аравии производителем.
История показала, что ОПЕК в силу своей природы не способна в одиночку сбалансировать традиционно нестабильный нефтяной рынок. Действуя по шаблону, ОПЕК всегда отдавала предпочтение кратковременному сокращению производства. А это противоречит интересам государств-потребителей, которые стремятся к безопасности в области снабжения и контролю над неустойчивыми ценами. Во времена всевластия ОПЕК цены на нефть были наиболее нестабильными. Ее тактика манипулирования рынком приводила к их изменчивости, а не стабильности.
Кратковременные сокращения производства противоречат также интересам не входящих в ОПЕК стран-производителей - таких как Россия и Норвегия. В России инвестиции на этапе становления производства и его издержки велики. Разработка нового месторождения, учитывая российские расстояния, требует закладки трубопроводов и линий транспортировки. Невозможно просто заглушить трубопроводы и дожидаться в течение полутора лет, пока не изменятся цены - бездействующие скважины замерзнут и будут полностью разрушены в условиях суровой русской зимы.
ОПЕК следует уяснить взаимозависимость нефтяных рынков. В долгосрочном плане как страны-производители, так и страны-потребители нуждаются в стабильности поставок и цен, поскольку флуктуации в цене на нефть имеют серьезные макроэкономические последствия. Если следовать принципу обусловленности, ОПЕК должна разработать процедуры регулирования добычи на среднесрочный период. Уровни добычи должны устанавливаться на период от трех до пяти лет, что позволит сделать поставки более предсказуемыми и обеспечит потребителям и производителям большую защиту от воздействия внешних факторов.
В наших общих интересах добиться безопасности в обеспечении нефтью и снижения изменчивости цен на нее. Нельзя недооценивать трудность достижения этой цели, однако не следует считать ее недостижимой. Надо отдавать приоритет ценностям сотрудничества, а не конкуренции; консенсусу, а не конфликту; партнерству, а не диктаторству; доверию, а не угрозам.
От всех сторон потребуется большей открытости и прозрачности. Мы должны развивать диалог между странами, не входящими в ОПЕК, и признать роль частного сектора; поднять качество дискуссий и переговоров государств-производителей с государствами-потребителями; разработать рамки для трехсторонних переговоров с участием ОПЕК, стран-потребителей и независимых производителей.
Не всегда удается добиться того, чего мы желаем; но нам надо вести переговоры и достигать компромисса. Без сомнения, сотрудничество предпочтительнее хаоса. Держать и далее весь мир в заложниках - политика, не имеющая оправдания. Сказав сейчас "нет" ОПЕК, российское правительство обеспечит себе большую свободу для достижения соглашения в будущем.
