Какой-то документ еще не делает политики. Когда и при каких обстоятельствах Америка применит в своей военной кампании против террора "малые" атомные бомбы нового образца, решают президент и парламент, а не генералы и разрабатывающие стратегию люди из Пентагона. В этом плане изложенный на 56 страницах документ под названием "Nuclear Posture Review", ставший достоянием гласности в начале этой недели, не является описанием будущей американской военной стратегии. Во всяком случае, пока. Впрочем, бросается в глаза то, что администрация Буша (Bush) не дистанцируется от этого документа, что стратегам Пентагона не дают отбой, а сценарии, разрабатываемые ими, не заносятся в разряд военных фантазий. "Несколько утрированными" называет государственный секретарь США Колин Пауэлл (Colin Powell) представления, что Вашингтон, якобы, готовит нанесение упреждающего ядерного удара по семи странам, начиная от Ирака и кончая Северной Кореей. Несколько утрированными: может быть, это будут только три или четыре страны? В опровержении говорится несколько иначе.
Какой-то документ еще не делает политики, но документы предваряют смену политики. Смена, которую должен подготовить этот документ, имела бы драматические последствия. Если бы Соединенные Штаты действительно применили "умные ядерные бомбы" для уничтожения бункеров глубоко под землей в Афганистане или где-нибудь еще это означало бы больше, чем просто метод ведения борьбы против террора. Это бы означало замену действующей ныне в НАТО ядерной доктрины на новую.
Со времен "холодной войны" основу ядерной политики составляет парадоксальный фактор: ядерное оружие -это оружие, которым обладают, чтобы его никогда не применять. Оно служит в целях политического устрашения, не для ведения войны. Когда НАТО и Варшавский договор противостояли друг другу в качестве вероятных противников, исходные позиции в военном отношении не вызывали сомнений: Западная Европа, прежде всего Западная Германия, в ходе обычной войны не смогла бы защитить себя от нападения со стороны Востока. Советскому превосходству в танках Вашингтон противопоставил ядерную угрозу: тот, кто нападет на НАТО, рискует уничтожением своей собственной страны. Результатом стала двусторонняя гонка вооружений, разрушительной силы которых для взаимного уничтожения хватило бы не на одну сотню раз. Равновесие устрашения, чтобы предотвратить страшное.
Небольшие, легкие в применении атомные бомбы - вплоть до ядерных бомб поля боя, на роль которых прекрасно подходят их новые образцы - существовали и до сих пор. Однако их разработка и производство должны были отвечать требованиям доктрины. Они должны были не лишать убедительности фактор устрашения, а поддерживать его. Согласно имеющимся представлениям, никакой противник не отважится на войну, если он понимает, что любое нападение локального характера на территорию чужого государства спровоцирует немедленно ответный ядерный удар. То есть, ядерное устрашение будет применимо и на более низком уровне эскалации конфликта. Принципиально это ничего не изменило: способность применить ядерное оружие служит для того, чтобы оружие не применять.
Исходя из этой логики, стратеги Министерства обороны США оставляют теперь в одиночестве союзников по НАТО. Они по-новому рассматривают роль ядерного оружия: как продолжение охоты на террористов с помощью ядерных средств. Фатальными в этом плане являются, по меньшей мере, два фактора. Одним из них является то, что будет серьезно поколеблена военно-политическая убедительность НАТО в случае, когда ее ведущая страна действует иначе, чем об этом говорят партнеры по Союзу. Другой фактор - не стало табу на применение своих бомб, которого до сих пор придерживались и другие ядерные державы. Ведь, ядерным оружием обладают не только Соединенные Штаты, Россия, Великобритания или Франция, но и, например, Пакистан и Индия. То, что бомбы и при этом такие маленькие и даже умные можно будет применять в ходе региональных конфликтов, считалось до сих пор делом немыслимым.
Спустя полгода после событий 11 сентября, Америка думает о невообразимом. В то время, как Европа переходит к очередным делам, когда появляются признаки распада международной антитеррористической коалиции, Вашингтон невозмутимо планирует нанесение второго удара, на этот раз по Ираку. А стратеги Пентагона разрабатывают сценарии, осуществление которых означало бы наступление новой ядерной эры. Но пока речь идет о документе, а документ еще не делает политики. Пока не делает.
