Пользуясь военным превосходством, которому нет аналогов в современной истории, американская администрация пытается начать передел мира, а также хочет определить новые правила международного поведения, ей выгодные. Франсуа Шлоссер описывает "второе рождение" американской "сверхдержавы"
Новая доктрина Пентагона, "реабилитирующая" атомное оружие, нарушение всех договоренностей и молчаливых соглашений, с помощью которых мир пытался загнать "атомного джина" в его бутылку, - удивляют лишь наполовину. Ибо кто может помешать Америке сегодня конструировать новые виды атомного оружия, испытывать их, а затем - и применять в локальных конфликтах, даже когда противники США не обладают ядерным арсеналом? Никто. Теперь, когда Америка сочла, что применение оружия массового поражения - в ее интересах. Новым является не то, что Америка остается единственной сверхдержавой по окончании холодной войны. Радикальная перемена в том, что США осознали, наконец, свое превосходство и теперь собираются пожинать плоды своего успеха.
Впечатление, созданное информационным потоком, захлестнувшим мир после начала "войны с терроризмом" - обманчиво, на самом деле поворот в американской политике произошел задолго до событий 11 сентября. Первые увеличения бюджета Пентагона произошли еще во время второго президентского срока Билла Клинтона (Bill Clinton). Политические и военные трения во время совместных операций в Сербии послужили началом подлинного поворота. И когда команда Джорджа Буша (George Bush) пришла к власти, ей оставалось лишь достать уже готовые папки с проектом века - проектом создания противоракетного щита, исторического предприятия, которое, по мнению его создателей, должно внести коррективы в отношения Америки с остальным миром, как с союзниками, так и с противниками. Когда во время предвыборной кампании нового президента его советники обещали расправиться со "странами-изгоями", скрутить руки России, подрезать крылья амбициозному Китаю и указать Европе ее настоящее место, никто не принял это за чистую монету. Между тем, осуществление программы идет слово в слово. Одержимая манихейством, Америка Джорджа Буша решила самовластно определить, что является Добром, а что - Злом, и провести черту между "цивилизацией" и "варварством". Чтобы противостоять беспорядкам на планете, Вашингтон предложил новое распределение задач, сам не отдавая себе отчета в странности этого предложения: "Мы сражаемся, ООН "питает", Европа - реконструирует", - такое объяснение дал один высокопоставленный чиновник из Пентагона своим европейским коллегам. Все так и произошло в Афганистане, где Америка вела войну из области научной фантастики, оставив европейцам разминирование и доставку риса.
В то же время российское руководство с Владимиром Путиным во главе, похоже, согласилось пройти под кавдинским ярмом, приняв унизительные условия, а Китай незаметно оказался тише воды, ниже травы. Эти метаморфозы произошли не по мановению волшебной палочки. И вовсе не механическое накопление сил превратило Америку в "мирового жандарма против ее же воли". Во главе угла стал миф о "незаменимой нации", случилось, так, что он дал этой нации непомерные права. Этот миф стал результатом поистине "сельского" ведения международных дел, когда решения принимались в одностороннем порядке, и зачастую в ущерб интересам не только "остального мира", но даже ближайших партнеров Америки, как показывает недавнее решение о введении тяжелых таможенных пошлин на продукты черной металлургии.
Во время своего первого посещения Европы в ранге президента, Джордж Буш с убийственной прямотой объяснил американским журналистам, как ему удалось обуздать европейцев, которые умоляли его пересмотреть решение по вопросу ратификации соглашений по защите окружающей среды, подписанных в Киото: "Я объяснил им, что уважаю их точку зрения, но не изменю нашу позицию [отказа], потому что так будет лучше для Америки". Его пресс-секретарь уточнил: "Значительное потребление энергии - часть нашего образа жизни, а американский образ жизни - священное понятие". В этих заявлениях присутствует иррациональное зерно, что заранее исключает любую дискуссию, на это даже нечего возразить.
В военной сфере отказ от договора по сокращению обычных вооружений полностью вписывается в эту логику. Новая администрация не ограничилась пересмотром ряда стратегических принципов времен холодной войны, таких как нераспространение, взаимное сокращение арсеналов и паритет в ядерной сфере. Она просто смела их в сторону, безо всякой дискуссии. Ричард Перл (Richard Perle), советник из Пентагона, прекрасно сформулировал принципы этой новой "философии": "США имеют фундаментальное право на необходимую защиту. Если какой-нибудь договор мешает нам воспользоваться этим правом, следует выйти из него". Таким образом, Америка в одностороннем порядке "вышла" из договора по ПРО. США отвергли конвенцию по биологическому оружию, отказались ратифицировать договор о полном запрещении ядерных испытаний и шаг за шагом противятся созданию Международного уголовного суда, который теоретически мог бы осудить американского гражданина, какое бы преступление он не совершил.
Все происходит так, словно США вознамерились повернуться спиной ко всему миру, потратив целый век на создание международных институтов. Америка как будто решила абстрагироваться от универсальных ценностей и норм международного права, в разработке которых сама принимала участие, особенно после Второй мировой войны. Похоже, новыми принципами становятся дистанцирование от ООН и отказ от международных соглашений, способных ограничить американский "суверенитет". Опираясь одновременно на экономическое и военное могущество, свободная от самых неудобных международных договоров, не имея себе равных, Америка может себе позволить диктовать свои правила игры. Американская финансовая система господствует над миром. Превосходство доллара нисколько не пошатнулось с появлением евро. Оставаясь ходовой валютой, зеленые билеты продолжают обеспечивать безграничное восполнение американского дефицита за счет иностранных капиталов.
Потенциальные конкуренты - 15 лет назад к ним причисляли даже Японию - уже давно списаны со счетов. Европа, которая надеялась выйти на американский уровень, с ужасом следит за осуществлением грандиозного проекта команды Буша - за созданием зоны свободной торговли, объединяющей два американских континента, от Арктики до мыса Горн. 34 страны, 800 миллионов потребителей. Европа, даже после расширения не составит и двух третей от этого образования. Обладая такой ударной силой, Америка впредь еще больше будет диктовать правила международной торговли.
Однако отнюдь не экономическому, финансовому и технологическому потенциалу Америка обязана своим превосходством, отныне ставка сделана на военную силу. По окончании холодной войны считалось, что будущее будет определяться уровнем экономического развития, а не военными арсеналами, мирное соревнование будет определять соотношение сил. В этом пункте была допущена ошибка. Забота о своей военной мощи вышла на первое место в американской политике. И не случайно милитаризация внешней политики США вызывает ропот союзников. Военные расходы Америки составляют сегодня 40% мировых расходов на вооружение. Бюджет на будущий год, который составит 379 миллиардов долларов - больше, чем суммарный бюджет 15 крупнейших военных держав - Китая, Японии, России и Европы, в частности. Запланированное повышение в 48 миллиардов долларов практически соответствует полному военному бюджету России.
Такой дисбаланс сил является уникальным в современной истории, и это в то время, когда помимо террористических актов не существует никакой вероятной угрозы безопасности США. Военно-промышленный комплекс США до предела насыщен новым бюджетом, а исследования в военной сфере предполагают почти неограниченные расходы.
В противоположность наивному мнению, что противоракетная система, находящаяся на стадии разработки, имеет целью только противодействие возможному "безумному" предприятию со стороны того или иного "государства-изгоя", которое может однажды атаковать Северную Америку. Проект более широк, и по наиболее реалистичным оценкам его создателей, является столь же наступательным, сколь и оборонительным. Его осуществление должно позволить США забрасывать военный контингент в любую точку мира, не опасаясь баллистической угрозы. Новая ядерная доктрина, если информация о ней подтвердится, прекрасно вписывается в эту схему: Америка сможет, не испытывая особого беспокойства, применить ядерное оружие в рамках классического регионального конфликта, например, в Северной Корее или в Ираке, не опасаясь ответной атаки баллистическими ракетами, которая будет нейтрализована "противоракетным щитом".
Остается узнать, почему Россия, подписавшая договор по ПРО, единственный партнер США в этом деле, так быстро подчинилась американскому диктату? США отнесли текст договора к реликтам холодной войны, даже не посоветовавшись с Москвой. Ответ прост: Россия больше не имеет политического веса, и Владимир Путин знает об этом. У новой американской администрации - свой взгляд на развитие российско-американских отношений. Результаты ошеломляющие: в экономическом смысле Россия - карликовое государство, ее валовой национальный продукт втрое ниже, чем в Бельгии. В военном смысле, российская армия - лишь тень самой себя. У России не хватает денег даже на содержание своих межконтинентальных ракет. Все, на что надеется Путин - что Буш, во время своего визита в Москву в мае, согласится подписать формальное соглашение о взаимном сокращении ядерных арсеналов, чтобы сохранить видимость равенства между двумя странами.
Нет никакой уверенности в том, что Белый Дом, решивший развязать себе руки, согласится подписывать подобный документ. И не важно, что Владимир Путин показал себя одним из самых услужливых союзников Америки в борьбе с терроризмом, без обсуждения согласившись на длительное военное присутствие американских частей в Центральной Азии, в непосредственной близости от своих нефтяных резервов. Вашингтон не делает ни малейшей уступки, требуя вступления стран Балтии в НАТО, и проникая на задний двор России, в Грузию. Эксперты Пентагона убеждены в том, что все российские уступки в регионах, прежде считавшимися жизненно важными для Москвы, имеют лишь одно объяснение: необходимость. По мнению этой школы, русские поняли, что не в состоянии защититься от возможной угрозы с Юга, и поэтому нуждаются в американском заслоне. Разве свержение режима талибов американцами не увеличило безопасность России, и разве не произойдет того же, если американцы заткнут грузинскую брешь в чеченском конфликте? Не исключено, что Владимир Путин надеется на американское сотрудничество в использовании энергетических ресурсов этого региона, безопасность в котором будет обеспечена военным присутствием сверхдержавы. Очевидно одно, Владимир Путин вовремя решил присоединиться к США и к Западу, чтобы дать России шанс возродиться, и обрести однажды хотя бы часть былого могущества.
Россия не единственная страна, испытавшая понижение в мировой иерархии сил, составленной "по-американски". Европа, отвергнутая за своей "бесполезностью", оказывается в еще более унизительном положении. Развод без компенсации был подписан 11 сентября, когда Европа объявила о своей поддержке действиям американцев. США потребовали применения 5 статьи устава Североатлантического альянса. Речь в ней шла о совместных боевых действиях на стороне США. Вашингтон попросту снял этот вопрос с повестки дня. Вот почему во время самых ожесточенных боев в Афганистане в ставке НАТО в Европе царило наибольшее спокойствие. Некоторые европейские страны все же предприняли патетические усилия, чтобы принять участие в боевых действиях, хотя бы для вида. Главы государств и правительств буквально осадили Белый Дом, предлагая помощь, но им было демонстративно отказано. Попросту потому, что американская армия не захотела связываться с союзниками, которые во время войны в Косово проявили себя не с лучшей стороны. Сложность американского оружия столь велика, что европейские части, за редким исключением, не могут принимать участия в совместных операциях.
Большего не потребовалось, чтобы свести к нулю остатки политического влияния, которое Европа еще оказывала на Вашингтон. Когда многие европейские министры начали критиковать концепцию "оси зла", им немедленно указали их место. "Даже если наши союзники не согласны, мы будем делать то, что сочтем отвечающим нашим интересам", - сказал госсекретарь США Колин Пауэлл (Colin Powell), по поводу проектов войны против Ирака. Его окружение было менее вежливым: европейцы были названы "нытиками". "То, что думает Европа никого не интересует", - заявил один из официальных представителей госдепартамента. Сам Джордж Буш посмеивается над "мягкостью" европейской элиты.
НАТО, прежде бывшая объектом неусыпного внимания со стороны американской дипломатии, сегодня дискредитирована самими Соединенными Штатами. Конечно, в глазах американского руководства, эта организация еще может послужить политической платформой для последовательного включения Украины и России в движение Запада. Но геополитическая карьера организации, в свете сотрудничества и консультации, завершена. Уверенная в своей безраздельной мощи, и готовая взять на себя риск за беспорядки, которые может спровоцировать в мире ее политика, Америка Джорджа Буша, похоже, больше не желает ни сотрудничать, ни консультироваться.
