Российский президент Владимир Путин послал сигнал, что он, наконец, всерьез начал заниматься реформами финансового сектора. Решение о снятии консервативного Виктора Геращенко с поста управляющего "Центробанка" само по себе не откроет шлюзов модернизации. Но оно показывает, что Кремль готов дать реформе шанс.
Сергей Игнатьев, преемник г-на Геращенко, наследует экономику, которая быстро растет, подпитываемая экспортом энергоносителей. Рублевые и валютные резервы страны сильны. У г-на Игнатьева имеется хорошая возможность ускорить реформы финансового сектора, особенно в области банковского дела.
Российская экономика, оставшаяся без должной банковской системы после кризиса 1998 года, который разрушил веру общества в банковскую систему, где остался господствовать только контролируемый государством "Сбербанк", сумела продержаться исключительно хорошо. Но страна не может развивать современную экономику без широкой банковской системы.
Первоочередной задачей г-на Игнатьева должно стать укрепление частных банков путем повышения планки минимального уставного капитала и принуждения к отбору наиболее жизнеспособных из числа 1300 существующих организаций. Оставшимся в живых следует разработать схему страховки банковских вкладов, возможно, при определенной поддержке государства.
Право собственности банкиров следует явно обособить от права собственности других предпринимателей. Одной из худших особенностей кризиса 1998 года было то, что владельцы банков использовали банковские вклады для финансирования потерь в других капиталовложениях. Г-н Игнатьев должен попытаться предотвратить повторение истории. Российские олигархи делового мира должны выбирать, следовать ли им курсом Моргана (JP Morgan) или Карнеги (Andrew Carnegie). Невозможно делать то и другое сразу.
Далее, г-н Игнатьев должен уменьшить господствующую роль "Сбербанка". Этого нельзя делать поспешно, поскольку "Сбербанк" имеет единственную национальную финансовую сеть. Но 80-процентная доля "Сбербанка" в мелких вкладах населения душит конкуренцию. Кремлю следует быть готовым к той или иной форме разделения и приватизации 63-процентной доли "Центробанка".
Иностранные инвесторы могут сыграть важную роль, привнеся свой опыт. Банки, владельцами которых являются иностранцы, также могут помочь г-ну Игнатьеву растворить олигархический капитал в банковской системе.
Никакие из вышеназванных мер не позволят трансформировать российскую банковскую систему в одночасье. Россияне и дальше будут держать значительную долю своих сбережений под матрацами до тех пор, когда у них значительно укрепится вера в предпринимательство, общественное управление, налоговых чиновников и главенство закона. Но банковская реформа является необходимой составляющей всей картинки.
Международное сообщество может играть относительно скромную роль, поощряя Москву к либерализации финансовых услуг во время ее переговоров о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Г-н Игнатьев может время от времени использовать заявку на вступление в ВТО как полезную палку, с помощью которой можно отбиваться от внутренних критиков. Однако это в принципе такой вызов, с которым россияне должны справляться сами.
