Вашингтон, 24 июня 2002 года. Президент США Джордж Буш-младший (George W. Bush) сказал сегодня палестинскому народу, что они должны заменить Ясера Арафата (Yasir Arafat) другим лидером, прежде чем Соединенные Штаты поддержат независимое Палестинское государство. Устранение от власти Ясера Арафата было всего лишь одной из нескольких крупных перемен, которых г-н Буш-младший потребовал от палестинцев в своем резком выступлении в Розовом саду сегодня после полудня. Он также призвал положить конец палестинскому терроризму, провести свободные выборы и осуществить экономические реформы с целью прекращения коррупции.
Его речь была более жесткой для палестинцев, чем любое из его предыдущих заявлений, и имела целью положить конец почти 19 месяцам кровавых нападений на Израиль и жестких военных атак на Западном берегу и в полосе Газа. Соединенные Штаты раньше никогда не выдвигали устранение от власти г-на Арафата в качестве условия создания Палестинского государства. Ни разу не упомянув г-на Арафата по имени, г-н Буш-младший ясно объявил цену за палестинскую государственность; "Дело мира требует нового, отличающегося от нынешнего палестинского руководства, чтобы могло родиться Палестинское государство", - сказал он. Г-н Буш-младший активно поддержал позицию премьер-министра Израиля Ариэля Шарона (Ariel Sharon), с которой он прежде не соглашался: никаких переговоров не может быть, пока не будет заменен г-н Арафат. Официальные лица Израиля были в восторге. "Слушая его речь, я все время думал 'это морковка, а вот сейчас будет и палка'", - рассказывало одно израильское высокопоставленное лицо. - Но палки не было, потому что мы не заслуживаем палки".
В последние дни Израиль направил танки и войска в шесть из восьми крупных палестинских городов, проводя новую политику захвата и удержания контролировавшихся палестинцами территорий до того времени, когда прекратятся все нападения. Израиль объявил об этой политике на прошлой неделе, после того как в Иерусалиме двое стоявших спиной друг к другу бомбистов-самоубийц убили 26 израильтян. Сегодня Израиль усилил свое наступление на Западном берегу, а в полосе Газа уничтожил ракетным ударом с воздуха шестерых палестинцев (по сообщению агентства "The Associated Press", двое других во вторник утром были убиты на Западном берегу). Израильские танки снова окружили резиденцию г-на Арафата в городе Рамаллах.
В то время как многие палестинцы осудили выдвинутые президентом США условия, г-н Арафат, воздержавшийся от немедленных комментариев по поводу собственной судьбы, охарактеризовал речь президента США как "серьезную попытку двинуть вперед мирный процесс". А между тем израильские официальные лица ликовали по поводу того, что г-н Буш-младший сравнительно мало требует от Израиля, по меньшей мере, до того момента, когда сначала палестинцы примут меры к восстановлению безопасности и прекратят террористические нападения.
По мнению израильских официальных лиц, г-н Буш-младший развязал руки г-ну Шарону, чтобы продолжать нынешнее наступление на Западном берегу. Безусловно, президент был бескомпромиссным в своем осуждении самоубийственных нападений палестинцев, говоря: "Палестинское государство никогда не создать с помощью террора". Президент сказал, что, если палестинцы осуществят реформы, которых от них требуют, Соединенные Штаты поддержат временное Палестинское государство. Никаких сроков не было названо, но г-н Буш-младший сказал, что это государство может "подняться быстро". Это временное государство, форма которого в сегодняшней речи была оставлена неясной, явилось бы первым этапом на пути окончательного решения и создания Палестинского государства с четко определенными границами " в ближайшие 3 года".
Г-н Буш-младший выступил с речью менее чем за 24 часа до того, как запланирован его приезд в Канаду на открытие ежегодного саммита промышленно развитых стран. Вполне возможно, что на этом саммите теперь будут доминировать усилия г-на Буша-младшего по оказанию давления на европейских лидеров, наряду с Японией и Россией, в пользу поддержки его нового подхода.
Важно отметить, что в сегодняшней речи г-н Буш-младший не обратился к Израилю с призывом вывести свои войска с Западного берега до того, как палестинцы прекратят насильственные акции, что является резким контрастом с его призывом в предыдущем выступлении по ближневосточной политике 4 апреля, когда он требовал отвода израильских войск. Президент дал понять, что, в конечном счете, Израилю нужно будет вывести свои войска со значительной части территорий, оккупируемых им с 1967 года.
Г-н Буш-младший сказал: "Я призываю палестинский народ избрать новых лидеров, таких, которые не скомпрометированы террором. Я призываю их строить практическую демократию, основанную на терпимости и свободе. Если палестинский народ будет активно добиваться этих целей, Америка и остальной мир станут активно помогать их усилиям". Это был отход от обычных формулировок официальных представителей Белого дома (резиденция президента США в Вашингтоне - прим. пер.), что г-н Арафат их "разочаровывает" и что ему следует принять меры к подавлению терроризма.
Г-н Буш-младший конкретно не указал, кого бы он хотел видеть в качестве замены г-ну Арафату, и пока не ясно, могут ли удовлетворять установленным критериям те, кто сегодня занимают высокие посты в руководстве Палестинской автономии. Один высокопоставленный представитель администрации США сказал, что в одном из ранних проектов речи президента не было конкретного призыва к устранению от власти г-на Арафата, но что двойной теракт палестинских бомбистов-самоубийц на прошлой неделе "сцементировал" американскую решимость требовать смены руководства Палестинской автономии. Этот официальный представитель сообщил, что г-н Буш-младший включил в текст своей речи параграф с требованием об устранении от власти г-на Арафата как предварительного условия палестинской государственности в субботу вечером, находясь в своем личном кабинете в Белом доме.
Некоторые палестинские руководители жалуются, что требования настолько широки - от свободных выборов до прекращения коррупции и разгона террористических групп, избравших своей мишенью Израиль - что речь г-на Буша-младшего можно расценить только лишь как тактику выжидания. Обращает на себя внимание тот факт, что в речи президента не содержится никакого твердого план-графика движения к палестинской государственности, чего настойчиво требовал от него президент Египта Хости Мубарак (Hosni Mubarak) во время их встречи в Кэмп-Дэвиде (загородная резиденция президента США - прим. пер.) ранее в этом месяце.
Но то, что план-графика нет, стало еще одной победой для г-на Шарона, который давно уже заявляет, что разговоры о (палестинской) "государственности" преждевременны. Вместо этого г-н Буш-младший увязал время объявления о рождении Палестинского государства с установлением демократии и прекращением процветающей коррупции, а также с отказом от терроризма. Он сказал, имея в виду палестинских руководителей, что "если они энергично пойдут по пути реформ, вознаграждение может прийти быстро".
Г-н Буш-младший и официальные лица администрации США не раскрывали практических деталей того, как Соединенные Штаты станут помогать палестинцам осуществлять эти реформы. Один официальный представитель администрации сказал только, что государственный секретарь США Колин Пауэлл (Colin L. Powell) разработает "рабочий план", который, возможно, будет предусматривать участие в строительстве Палестинского государства Всемирного банка, Международного валютного фонда и других стран-доноров, по аналогии с процессом, который возглавляют Соединенные Штаты в Афганистане.
Г-н Буш-младший сказал, что Палестинское государство придется строить "посредством реформ", и что "реформы должны быть чем-то большим, чем косметические изменения или замаскированные попытки сохранить статус-кво". При этом он добавил, что "истинные реформы потребуют совершенно новых политических и экономических институтов, базирующихся на демократии, рыночной экономике и мерах против терроризма". Официальные лица администрации США не уточнили стандарты для определения того, достигли ли реформы нужных целей, и они не разъяснили, кто будет последним судьей - Соединенные Штаты, Израиль, Организация Объединенных Наций или какая-то другая международная организация.
Официальные лица отказались также отвечать на вопросы о том, прекратит ли теперь администрация Буша-младшего все контакты с г-ном Арафатом, который регулярно беседует с г-ном Пауэллом. "Поживем - увидим", - сказал один высокопоставленный официальный представитель. Но некоторые лица в администрации США говорят, что они готовы рассмотреть возможность позволить г-ну Арафату оставаться номинальным лидером палестинского народа. Официальные представители Израиля дали понять, что они поддержат эту идею.
В речи г-на Буша-младшего преобладали требования к палестинцам, но он говорил также и об их страданиях. В одном случае он прямо обратился к ним со следующими словами: "Десятилетиями с вами обращаются как с пешками в ближневосточном конфликте. Ваши законные интересы стали заложниками во всеобъемлющем мирном соглашении, которое, кажется, никогда не будет достигнуто, в то время как ваша жизнь становится хуже год от года. Вы заслуживаете демократии и главенства закона. Вы заслуживаете открытого общества и процветающей экономики. Вы заслуживаете такой жизни, в которой есть надежда для ваших детей".
Официальные лица США несколько раз рекомендовали г-ну Бушу-младшему отложить его выступление в связи с очередной вспышкой насилия на Ближнем Востоке, но затем в конце недели активно работали над ее окончательным вариантом. Государственный секретарь США Пауэлл, вице-президент Дик Чейни (Dick Cheney), министр обороны США Дональд Рамсфелд (Donald H. Rumsfeld) и советник по национальной безопасности Кондолиза Райс (Condoleezza Rice) встречались в пятницу и потом снова в воскресенье, чтобы подготовить текст этого выступления. Утром в воскресенье, после того, как г-н Буш-младший пробежал 3-мильную дистанцию в Вашингтоне, он попросил взглянуть на окончательный вариант речи. Он его прочел, сказал один официальный представитель, а затем в 17 часов пополудни сделал звонки г-же Райс, своей давнишней наперснице Карен Хьюз (Karen P. Hughes) и главному спичрайтеру Белого дома Майклу Герсону (Michael Gerson).
Именно в это время, по словам этого официального лица, г-н Буш-младший и добавил фразу, требующую замены г-на Арафата. Другое официальное лицо сказало, что г-н Чейни сыграл важную роль, "в деле внутреннего согласования общих положений речи" в последние несколько дней. То же лицо сообщило, что в речи нашло отражение также мнение г-на Рамсфелда, что "терроризм не следует умиротворять путем уступок". В воскресенье поздно вечером г-н Буш-младший решил, что выступит с речью на следующий день после полудня, когда вернется с политического мероприятия по сбору денег в Ньюарке.
