За несколько дней до саммита ЕС, который пройдет в четверг в Копенгагене, спор по поводу финансирования расширения Союза на восток ожесточился. В то время, как датское руководство Союза хотело бы сделать странам-кандидатам новое компромиссное предложение, Германия и другие доноры содружества настаивают на том, чтобы придерживаться финансовых рамок, согласованных на брюссельском саммите в октябре. Уже первое компромиссное предложение Дании было отвергнуто как «слишком великодушное».
У государств-членов Союза нет единого мнения, что следует обещать в Копенгагене Турции. Три страны - Греция, Великобритания и Италия - были бы готовы выйти за рамки германо-французского предложения и уже сейчас назвать Анкаре конкретную дату начала переговоров о вступлении. После встречи в конце прошедшей недели в Риме итальянский премьер-министр Берлускони (Berlusconi) и греческий премьер Симитис (Simitis) назвали в качестве даты 1-е января 2004 года. Это соответствовало бы пожеланию Анкары получить обещание о проведении переговоров относительно вступления еще до появления новых членов содружества. Соединенные Штаты тоже оказывают давление на ЕС с тем, чтобы тот пошел навстречу Турции. Государственный секретарь Пауэлл (Powell), говорят в Брюсселе, направил по этому поводу письмо. Официальный представитель американского Госдепартамента Баучер (Boucher) сказал, что Соединенные Штаты выступают за то, чтобы назвать Турции «заранее определенную дату» начала переговоров о вступлении в ЕС.
Датский премьер-министр Расмуссен (Rasmussen), одновременно председательствующий в Совете, напротив, считает, что вопрос о дате не стоит, пока Турция не выполнит политические и экономические условия, предъявляемые для вступления в содружество. На прошлой неделе во время поездки по европейским столицам в рамках подготовки саммита Расмуссен сказал, что руководство готовит для переговоров по вопросу Турции «пять или шесть» вариантов. Германия и Франция выступают за то, чтобы в конце 2004 года произвести оценку успехов, достигнутых в ходе осуществления реформ, и предусмотреть возможность начала переговоров с 1-го июля 2005 года. Некоторые государства-члены Союза тоже, собственно, задумываются над тем, чтобы дать Турции в Копенгагене позитивный сигнал по поводу ее усилий, связанных со вступлением в ЕС, и были бы, как говорят, готовы поддержать такую модель. ЕС, однако, дал ясно понять, что это предложение действует лишь при условии, что между кипрской частью Греции и кипрской частью Турции еще до встречи в верхах в Копенгагене будет достигнута принципиальная договоренность относительно предложенного в середине ноября плана генерального секретаря ООН Аннана (Annan) по урегулированию кипрского вопроса.
Кроме того, должен быть урегулирован спор с Турцией по поводу использования средств и возможностей НАТО в интересах ЕС при решении военных задач.
На достижение единства нельзя рассчитывать ни в споре относительно финансирования расширения Союза, ни в вопросе даты начала переговоров с Турцией. Сегодня вечером и завтра министры иностранных дел стран ЕС соберутся с целью обсудить вопрос подготовки копенгагского саммита. Сегодня Европейская комиссия и датское руководство Союза попытаются в рамках раздельных переговоров с представителями стран-кандидатов на вступление в ЕС достичь окончательного соглашения, по крайней мере, по «техническим», а не по финансовым вопросам, связанным с расширением содружества. Перечень спорных вопросов, начинается требованием Эстонии сделать исключение из норм, существующих в ЕС и касающихся содержания диоксина в пищевой рыбе, и кончается пожеланием Мальты, чтобы акт о приеме содержал бы признание нейтралитета и строго законодательства, запрещающего аборты. Во вторник на основе «переговоров-исповеди» с кандидатами предусмотрено проведение переговоров по данным вопросам министров иностранных дел. Цель - отработать документы таким образом, чтобы главы государств и правительств могли в Копенгагене сосредоточиться целиком на финансовом пакете вопросов.
Переговоры дополнительно усложняет то, что некоторые государства ЕС стали неожиданно увязывать решение о расширении со своими собственными требованиями о повышении квот для экономик своих стран и другими «не относящимися к делу» пожеланиями. Так, Португалия и Италия хотели бы при распределении квот на молоко среди государств-кандидатов добиться чего-нибудь и для своих крестьян. Грозит осложнениями саммиту по вопросам расширения и требование Австрии относительно введения более эффективных ограничений на транзитное грузовое сообщение через Альпы.
Новое датское предложение включает дополнительные выплаты в размере 300 миллионов евро Словении, Кипру, Чешской республике и Мальте, а также длинный список исключений в пользу новых членов. В общей сложности весь объем финансовой поддержки составляет 4,5 миллиарда евро. К этому надо добавить, сообщают дипломаты ЕС, «потери» в размере 1,6 миллиарда евро по статье доходов бюджета ЕС, так как вступление должно последовать только к 1 мая 2004 года, и в первые четыре месяца поступлений от новых членов не будет. В целом расходы почти на три миллиарда евро превышают принятое по этому поводу решение на саммите в Брюсселе. Но и этого правительствам некоторых государств-кандидатов недостаточно. Так, Варшава настаивает на полных выплатах со стороны ЕС также и в 2005 и 2006 годах. Чешская республика и Словения тоже хотели бы дальнейшего улучшения рамок «финансового пакета».
