Москва, 12 марта 2003 года. Вчера президент Владимир Путин, оправдывая свою репутацию авторитарного бывшего офицера Комитета государственной безопасности (КГБ), усилил российскую Федеральную службу безопасности (ФСБ), которая теперь напоминает своего советского предшественника. Кремль передал в ведение ФСБ Федеральную пограничную службу (ФПС) и Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).
Президент Путин, служивший в КГБ, стал главой ФСБ перед тем, как быть назначенным премьер-министром при Борисе Ельцине, а затем заменил последнего на посту президента.
По мнению Бориса Надеждина, либерального депутата Государственной Думы, "первичный анализ этой реформы подводит к заключению, что ФСБ практически приняла форму бывшего КГБ". Очевидная вера г-на Путина в необходимость сильной службы безопасности, чтобы держать Россию на правильном курсе, привела его к тому, что он усилил полномочия и интересы своего бывшего работодателя. Ставшая результатом этого серия шпионских судебных процессов и нападок на важные газеты заставила его более экстремальных критиков говорить о "полицейском государстве". Вчерашние реформы усилили веру в то, что его мало волнует подобная критика. "Они воссоздают все того же старого монстра, - считает Людмила Алексеева, диссидент советской эпохи, которая возглавляет правозащитную Московскую хельсинкскую группу. - Это определенно будет иметь негативные последствия для гражданского общества".
Г-н Путин, выступая по телевидению, заявил, что перемены были осуществлены по причине "неэффективности правительственных структур" в "очень важных сферах" борьбы против наркотиков и терроризма. Его представитель по связям с общественностью сказал, что ФПС попросила о своем включении в состав ФСБ по тем же причинам. Эти изменения позволят экономить правительственные деньги, добавил он.
Г-н Путин укомплектовал свое правительство бывшими коллегами.
По мнению Сергея Ковалева, депутата Государственной Думы и активиста-правозащитника, много лет проведшего в исправительно-трудовых лагерях за критику коммунистического режима, "эти реформы являются естественным шагом для человека, который вышел из рядов этой организации и окружил себя людьми с аналогичной биографией".
У КГБ отняли власть в начале 1990-х годов, после падения коммунизма, чтобы сделать когда-то внушавшую страх и неприкасаемую организацию более пригодной для нового демократического общества России. Нынешние реформы возвращают ФСБ былую власть над страной и обществом, хотя Служба внешней разведки (СВР) по-прежнему выполняет функции бывшего КГБ в сфере зарубежной разведки.
Реорганизация упразднила два ведомства, ФАПСИ - Кремлевскую службу подслушивания - а также Федеральную службу налоговой полиции (ФСНП).
Министерство обороны (МО) и ФСБ взяли на себя обязанности быть глазами и ушами правительства. Печально известное своей неуклюжестью и коррумпированностью Министерство внутренних дел (МВД) берет под свой контроль функции налоговой полиции.
Поскольку пограничники, которые охраняют весьма протяженные границы России, переподчинены ФСБ, глава ФПС генерал Константин Тоцкий назначен послом России в Организации Североатлантического договора (НАТО). По его словам, он удовлетворен своим новым назначением.
Г-н Путин создал новое агентство, Госкомитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, во главе которого встанет нынешний полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай (так в тексте, фактически Виктор - прим. пер.) Черкесов, тоже бывший офицер разведки.
Реорганизация привела к перестановкам в кабинете министров, в ходе которых сторонники г-на Путина заняли более высокие правительственные посты.
По мнению аналитиков, эта реорганизация была необходимым шоком для раздутой системы безопасности, которая не сумела помешать чеченским террористам в октябре прошлого года захватить заложников в московском театре, а также предотвратить другие террористические акты. Они добавили, что подобные драконовские реформы, вполне возможно, будут с одобрением восприняты в обществе, которое очень хочет увидеть возвращение в Россию порядка даже ценой своей новоприобретенной свободы.
