Войскам США, которые участвовали в иракской войне, помогали лишь Великобритания и горстка других союзников. Сейчас же, в период послевоенного восстановления Ирака, американские военнослужащие составляют около 90% от всего иностранного военного контингента в этой стране. Индия недавно отвергла предложение об отправке в Ирак 17 тысяч своих солдат; Франция, Германия, Россия, Япония и Южная Корея также не согласны на отправку своих войск. Так что к осени этого года войска США, скорее всего, по-прежнему будут составлять около 80% от всего иностранного контингента в Ираке.
И, похоже, американские налогоплательщики будут расплачиваться за большую часть расходов, которые не смогут покрыть иракские нефтяные доходы. Скорее всего, то, что США возьмут на себя большинство финансовых затрат и понесут основные потери в живой силе, было неизбежным. Это было нужно, чтобы свергнуть Саддама Хусейна и вернуть иракцам их страну и их будущее. Благодаря принятию в ноябре прошлого года Советом Безопасности ООН резолюции 1441, требующей разоружения Хусейна, появилась надежда, что в урегулировании иракского кризиса примут участие многие страны. Однако осень, когда администрация Буша вела многосторонние консультации, сменила зима, во время которой США предпочли действовать в одностороннем порядке.
С момента падения Багдада прошло почти четыре месяца, а Америка продолжает платить высокую цену за иракскую кампанию. Какова цена того, что США в одиночестве участвуют в процессе восстановления Ирака? Стратегические расходы, которые ожидают США, будут горячо обсуждаться в течение многих лет. Но даже если эти затраты в конечном счете будут смягчены усилиями США и войсками других стран в Ираке, а также усилиями возглавляемой США гражданской администрации Ирака и жителями Ирака, тем не менее, эти расходы станут расплатой за политику односторонних действий.
Согласно Пентагону, стоимость войны в Ираке на данный момент составила более 48 млрд. долларов (30 млрд. фунтов). Генерал Томми Фрэнкс предположил, что американская военная оккупация Ирака может продолжаться от двух до четырех лет. Независимые эксперты считают, что она продлится не менее четырех лет, учитывая опыт участия США в послевоенном восстановлении Балкан и в других регионах. К этому нужно добавить и дефицит хорошо обученных иракских сил по поддержанию безопасности.
Ежемесячные расходы на содержание американской армии в конечном счете уменьшатся с нынешних 3,9 млрд. долларов до более низкого уровня, но тем не менее в течение последующих четырех лет они останутся на уровне 3 млрд. долларов, если не больше. Таким образом, совокупные военные расходы в Ираке, не считая стоимости самой войны, составят к середине 2007 года не менее 150 млрд. долларов. Администрация США пока не представила в конгресс страны свои предложения по расходам на послевоенное восстановление Ирака, но к концу этого года, вероятно, будут потрачены те 3,6 млрд. долларов, которые конгресс уже предоставил на выполнение этой задачи.
Если бы президент Буш добился поддержки ведущих союзников США, - даже не на ведение войны, а всего лишь на обеспечение стабильности в Ираке - бремя расходов могло быть намного меньшим. Рассмотрим недавнее прошлое. Когда Президент Буш-старший начал войну в Персидском заливе в 1991 году, широкая многосторонняя коалиция, которую он тщательно сформировал, покрывала более 80% всех финансовых затрат.
В Косово президент Билл Клинтон благодаря заигрыванию с союзниками достиг с ними соглашения о разделе бремени расходов, и США взяли на себя лишь 15% расходов на восстановление региона, и такие же небольшие затраты были направлены на усилия по поддержанию мира. Предположим, что США должны были взять на себя половину военных расходов, пусть даже и в рамках широкой коалиции. Даже при этом самые минимальные дополнительные расходы за односторонние действия дополнительно обошлись бы казне в 100 млрд. долларов.
Другими словами, Америка сейчас могла бы сэкономить немало денег, если бы она выработала стратегию, которая обеспечила более широкую поддержку со стороны союзников. Нам приходится дорого платить за политику односторонних действий: бремя расходов составляет примерно тысячу долларов на каждую американскую семью. Конечно, это - всего лишь непосредственные финансовые затраты, причина которых - в решении администрации Буша действовать в одиночку, несмотря на вклад Великобритании.
Ирак - это безоговорочный пример того, как дорого обходится Америке политика односторонних действий. Американское лидерство в течение большей части прошлого полувека, когда создавались международные организации и утверждались нормы международного права, не было основано, вопреки утверждению некоторых критиков, на сентиментальном идеализме. Скорее всего, лидерство США основывалось на трезвом анализе американских интересов.
* Майкл О'Хэнлон и Лаэль Брейнард - старшие научные сотрудники Брукингского института, США (Brookings Institution).
