21 октября 2003 года. Российский президент Владимир Путин недавно предпочел осмотрительность хорошим отношениям с общественностью, отложив ратификацию Россией Киотского договора о "парниковых" газах.
Его заявление (о ратификации) ожидалось ранее в этом месяце, когда г-н Путин выступал в Москве на открытии конференции по изменению климата на планете. Вместо этого г-н Путин сказал, что его правительство все еще изучает "сложный набор" связанных с Киотским договором "трудных проблем", и что любое решение относительно его ратификации должно учитывать интересы России.
Отказ г-на Путина стал неожиданной неудачей для сторонников этого договора. Договор не вступит в силу, пока его не ратифицируют страны, несущие ответственность за 55% эмиссии "парниковых" газов в атмосферу планеты. Как известно, страны, на долю которых приходится 44% эмиссии, уже сделали это. Поскольку на долю России приходится 17% эмиссии, ратификация Москвой данного договора позволит ему вступить в силу.
Представляется, что, ратифицировав Киотский договор, Россия получит выгоды в краткосрочном плане. Ее эмиссия "парниковых" газов значительно ниже уровней 1990 года, допускаемых согласно договору, а излишки квоты на эмиссию теоретически могли бы быть проданы в форме кредитов другим странам, которые сегодня не в состоянии удовлетворить требованиям договора. На бумаге эти кредиты могли бы стоить миллиарды долларов.
Они могут быть также и ничего не стоящими, поскольку кредитный рынок эмиссии пока не сформирован. Более того, в Киотском договоре нет механизмов принуждения, в силу чего точная компенсация является проблематичной в лучшем случае. Кроме того, Россия в предстоящем десятилетии надеется удвоить свою валовой внутренний продукт, что будет невозможно, если ей придется сдерживать себя, ориентируясь на договор. Главный экономический советник российского президента Андрей Илларионов недавно утверждал: "Киотский договор будет препятствовать экономическому развитию. Он обречет Россию на бедность, слабость и отсталость".
Многие из критиков г-на Путина доказывают, что он отложил ратификацию Киотского договора, чтобы выторговать себе дополнительную западную помощь. Однако более вероятно, что действительной причиной его отказа является то, что Киотский договор дорого обходится в плане экономики, его научное обоснование все еще не сделано до конца, а его облегчающий эффект почти что несущественен. Даже если все подписавшие этот договор страны станут соблюдать предусмотренные ограничения, изменение температуры на планете будет почти незаметным. В конце концов, договор не охватывает таких развивающихся стран, как Китай и Индия. Кроме того, модели изменения климата все еще не полностью учитывают все участвующие в данном процессе переменные.
Принимая во внимание неопределенности науки и безусловные экономические расходы, г-н Путин, отложив ратификацию Киотского договора, поступил правильно. Быть может, в будущем станут необходимыми более серьезные усилия, но на данный момент осторожный подход представляется самым мудрым.
