Москва, 17 ноября 2003 года. Когда начиналась кампания по выборам в Государственную Думу РФ (нижняя палата парламента), российские избиратели и политики не придавали ей большого значения. Многие ворчали, что нет ничего более предсказуемого, чем ее результаты. Президент России Владимир Путин осуществлял жесткий контроль над законодателями. Казалось, что выборы 7 декабря закрепят статус-кво. Затем 25 октября был арестован по обвинению в обмане государства на 1 млрд. долл. США политический диссидент, глава нефтяной компании "ЮКОС", миллиардер Михаил Ходорковский.
И вот сегодня политики и политические партии пытаются определиться со своим отношением к этому делу. Настроенные на защиту предпринимательства политики вдруг начали критиковать Большой Бизнес. Либеральные демократы защищают магнатов. "Представляется, что теперь выборы будут гораздо более интересными, - сказал Сергей Калмыков, глава московского Фонда развития парламентаризма. Не ясно только, какие перманентные перемены, если таковые будут, может повлечь за собой нынешняя сумятица.
Слабый российский парламент давно уже является объектом политических насмешек избирателей, лабиринтом интриг для аналитиков и источником иммунитета от уголовного преследования для некоторых своих членов. Но на протяжении большей части своего 10-летнего существования дума служила главным образом форумом для высказывания недовольства российских оппозиционеров. После того как 4 года назад к власти пришел г-н Путин, Кремль постепенно навел в думе порядок: недовольных стало меньше, а их голоса зазвучали тише.
"Парламенту следует играть роль предохранительного клапана, через который стравливается излишний пар, - сказал думский депутат Виктор Алкснис. - А в России этот предохранительный клапан оказался заблокированным". Разочарование думой привело к широко распространенной среди избирателей апатии, сказал он, приведя в качестве примера тот факт, что потенциальные избиратели даже отказываются впускать в свой дом сборщиков подписей в поддержку кандидатов, говоря: "Идите к черту!"
"Управляемая демократия"
Ельцин, возможно, приветствовал бы апатию. При нем в парламенте господствовала оппозиция, и ему приходилось прибегать к президентским указам или к "танковым таранам", чтобы добиться принятия реформ. Но г-н Путин приручил думскую оппозицию с помощью того, что политические обозреватели именуют "управляемой демократией". По большей части это означает управляемые выборы. С этой целью Кремль косвенно контролирует освещение избирательной кампании на всех трех общенациональных телевизионных каналах. Суды и избирательные комиссии в обычном порядке по техническим основаниям дисквалифицируют неугодных кандидатов. Известные нарушители спокойствия вдруг бросают политику, чтобы занять должность в Кремле.
Некоторые аналитики полагают, что г-н Ходорковский был арестован именно в силу того, что он успешно лоббировал в думе прохождение выгодных ему законов в сфере налогообложения и трубопроводного бизнеса и раздавал политическим партиям десятки миллионов долларов в качестве пожертвований на избирательную кампанию. "Быть может, он пытался купить всю думу", - высказал свое предположение г-н Алкснис.
Подобная сделка была бы исключительно сложной. Пять главных партий контролируют между собой около 300 из 450 думских мест, а остальные 150 мест отданы независимым депутатам. Фаворит Кремля, партия "Единая Россия", имеет в думе 152 места, а стареющая, но все еще деятельная Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) - 82 места. Далее идут представляющий интересы Большого Бизнеса, выступающий за демократию Союз правых сил (СПС) - 32 места, партия либеральных реформ "Яблоко" - 16 мест и, наконец, ультранационалистическая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) - 13 мест.
В состав парламента входит также Совет Федерации (верхняя палата парламента, аналог американского сената), в котором насчитывается 148 членов, в основном политических "тяжеловесов" из российских регионов.
На первый взгляд, политическая власть в российском законодательном органе раздроблена и широко рассредоточена. Но это не совсем так. Совет Федерации, например, когда-то состоял из своевольных и, по слухам, коррумпированных региональных губернаторов, многих из которых г-н Путин заменил лояльными ему людьми. В думе г-н Путин использует для осуществления контроля сочетание собственной популярности и "управляемой демократии". Как следствие этого, при голосовании важных вопросов он может рассчитывать на поддержку "Единой России", СПС и почти всех независимых депутатов. Как правило, инициативы г-на Путина поддерживает и ЛДПР. Даже "Яблоко" с его внутренними раздорами поддерживает экономические инициативы российского президента, в то же время подвергая сомнению его приверженность демократии. Только коммунисты находятся в последовательной оппозиции. Но и они ведут себя осмотрительно, предпочитая нападать не на самого президента Путина, а на его подчиненных.
По словам г-на Алксниса, поскольку на законодательный орган почти что надет намордник, немногие важные дебаты по вопросам будущего России проводятся на закрытых совещаниях в Кремле. Это иллюстрирует и дело Ходорковского. Как говорят аналитики, его арест стал результатом политической борьбы между двумя кремлевскими группировками, или "кланами". На одной стороне выступают бывшие сотрудники КГБ и военные, которых именуют "силовиками" и которые подозрительно относятся к Западу и враждебно - к российским олигархам. На другой стороне стоят члены "Семьи", остатки ельцинской администрации, которые в общем случае выступают за сближение с Западом и за рыночные реформы.
В день, когда в Сибири был арестован г-н Ходорковский, в знак протеста подал в отставку лидер "Семьи", глава президентской администрации Александр Волошин. Г-н Волошин был не просто привратником в Кремле; он помог создать "Единую Россию". А сегодня его детище, кажется, оказалось в затруднительном положении. У него нет другой темы избирательной кампании, кроме как 100-процентная поддержка политики президента.
Но готов ли г-н Путин позволить российским магнатам управлять своими нефтяными, горно-металлургическими и промышленными империями? Или же он ренационализирует основные отрасли? Станет ли он проводить и дальше демократические реформы? Или же этот арест, как утверждают критики, является сигналом к новым нападкам (на бизнес)?
Г-н Путин настаивает, что арест не имеет никакого отношения к политике. "Единая Россия" не кажется такой уверенной. Через 2 дня после ареста г-на Ходорковского функционеры этой партии выкинули из партийных списков кандидатов в думу Владимира Дубова, одного из акционеров "ЮКОСа", личное состояние которого оценивается в 1 млрд. долл. США. Днями позже министр внутренних дел Борис Грызлов, сопредседатель "Единой России", заявил в интервью агентству "Interfax", что только лишь потому, что "какая-то корпорация взяла на себя управление ресурсами, это вовсе не значит, что они могут приватизировать наши доходы".
Но по большей части эта партия, кажется, находится в замешательстве. В пятницу она заявила, что не примет участия в телевизионных дебатах, потому что, как заявил один из партийных функционеров, оппоненты "не имеют политического веса". Коммерческие телевизионные передачи единороссов, кажется, имеют целью успокоить нервничающих избирателей.
Выигрывают коммунисты
Не так давно казалось, что российские коммунисты вскоре отправятся в мусорную корзину истории. Они завоевали большинство в двух предыдущих думах, но лишь для того, чтобы Кремль их переиграл в политическом отношении и выкинул их представителей из большинства руководящих кресел в думских комитетах и комиссиях. Однако недавние опросы наиболее уважаемого российского агентства "ВЦИОМ-А" показывают, что КПРФ пользуется упрямой поддержкой 25% избирателей. А аналитики заявляют, что она легко может увеличить свою политическую базу. Отчасти это объясняется тем, что лидеры коммунистов научились использовать современные избирательные технологии - привлекать молодых избирателей, например, рок-концертами и рассылкой по мобильным телефонам приглашений принять участие в акциях "флэшмоб" (flashmob).
Быть может, для того чтобы успокоить тех россиян, кто опасается возврата к советской стагнации, КПРФ включила в свои партийные списки кандидатов в думу более дюжины миллионеров, в том числе поп-идола Андрея Разина, который начал свою карьеру с того, что выдал себя за племянника Михаила Горбачева.
Борьба с "ЮКОСом" могла бы помочь "Единой России" привлечь на свою сторону некоторых выступающих против капиталистов избирателей, которые обыкновенно голосуют за коммунистов. С другой стороны, большинство протестующих избирателей едва ли толпой ринутся к тем, кого обыкновенно называют "партией власти".
Если арест г-на Ходорковского представляет собой "кидание костей" для двух крупнейших думских партий, то он может означать гибель для менее крупных продемократических группировок СПС и "Яблоко". Чтобы сохранить свое представительство в парламенте, им необходимо набрать не менее 5% голосов.
В числе проблем СПС - ее сопредседатель, Анатолий Чубайс, глава российской электрической монополии. Он является архитектором программы приватизации 1990-х годов, которая в одночасье сделала миллионерами г-на Ходорковского и других олигархов.
Однако именно рейтинг "Яблока" в опросах общественного мнения опустился ниже всех - до 4%. Вполне вероятно, что перед этой партией стоят самые серьезные вызовы. По одной из оценок, г-н Ходорковский обеспечивал более половины ее бюджета. Некоторые из лидеров "Яблока" выражают надежду на то, что арест г-на Ходорковского инициирует новую поддержку демократических реформ. Россияне сегодня понимают, что Кремль движется "в направлении репрессивного режима", сказал 72-летний кандидат Виктор Шейнис, известный диссидент советских времен.
Но опросы общественного мнения свидетельствуют, что большинство россиян одобряют нападки на "ЮКОС". Даже те, кто не одобряет этой акции Кремля, возможно, не захотят пойти на избирательные участки 7 декабря. В воскресенье запутавшийся и уставший электорат России может выбрать для себя самую соблазнительную посреди российской зимы опцию - перевернуться на другой бок и снова заснуть.
