Обращение Дугласа Дэвидсона к членам Постоянного совета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
'Соединенные Штаты обратились к российским федеральным и местным властям с просьбой поддержать добровольное возвращение перемещенных лиц обратно в Чечню, а также предоставить альтернативное место для проживания тем беженцам, которые хотят остаться в Ингушетии', - заявил 25 марта американский дипломат Дуглас Дэвидсон (Douglas Davidson), выступая в Вене перед Постоянным советом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
'В соответствии с нормами международного права возвращение перемещенных лиц считается добровольным лишь в том случае, когда им предоставлено альтернативное место для проживания в Ингушетии', - добавил господин Дэвидсон.
Американский дипломат отметил, что в отчете о развитии гуманитарной ситуации на Северном Кавказе, представленном 9 февраля представителем президента России на Северном Кавказе, указываются некоторые факторы, препятствующие возвращению беженцев. В первую очередь это тяжелая ситуация в области безопасности, недостаточные жилищные условия, отсутствие перспектив экономического развития, 'коррупция и неэффективное распределение компенсаций, предложенных тем, кто решил вернуться в Чечню'.
'Мы попросили российские власти подождать с закрытием палаточных городков и самостоятельных поселений и приостановить снятие с налогового учета тех перемещенных лиц, которые пожелали остаться в Ингушетии. Мы также призвали наших российских коллег пока не отрезать лагеря и поселения от основных коммуникаций', - добавил господин Дэвидсон.
Наряду с этим Соединенные Штаты призывают российские власти 'к конструктивному сотрудничеству с международными вспомогательными организациями, которые занимаются оказанием помощи беженцам и перемещенным лицам'.
Далее следует речь господина Дэвидсона:
Миссия США в ОБСЕ,
Вена, 25 марта 2004 г.
Описание условий для перемещенных из Чечни лиц
Выступление заместителя представителя США в Постоянном совете ОБСЕ Дугласа Дэвидсона
Спасибо, господин председатель.
Соединенные Штаты испытывают озабоченность по поводу некоторых аспектов конфликта в Чечне, в особенности это касается постоянных сообщений о нарушениях прав человека. Сегодня мы бы хотели обратить внимание мировой общественности на гуманитарную ситуацию, сложившуюся вокруг перемещенных с территории Северного Кавказа лиц.
С учетом того, что многие уважаемые неправительственные организации регулярно сообщают подробные результаты своей деятельности по контролю и наблюдению за развитием ситуации в Чечне и подтверждают тот факт, что в Чечне не все в порядке, мы бы хотели обратить внимание на некоторые положения из отчета, представленного 9 февраля Представителем президента России на Северном Кавказе по гуманитарным вопросам госпожой Панфиловой. Отчет озаглавлен следующим образом: 'Результаты работы Президентской комиссии по правам человека в Чечне и Ингушетии'.
В данном отчете основное внимание уделяется двум проблемам, которые препятствуют возвращению беженцев и перемещенных лиц в Чечню из временных лагерей, которые были организованы для них в Ингушетии. Первая проблема связана с тяжелой ситуацией в области безопасности и недостаточными жилищными условиями в регионе. Вторая проблема вызвана отсутствием перспектив экономического развития в самой Чечне.
В отчете также упоминаются коррупция и неэффективность работы местных властей, которыми сопровождается распределение компенсаций, предложенных тем, кто решил вернуться в Чечню. Под этим подразумевается крупные взятки, которые беженцы часто вынуждены платить для того, чтобы избежать поборов со стороны чеченских властей.
В этом месте, если мне позволят, я бы хотел процитировать заключение, сделанное комиссией в конце отчета: 'Предложение перемещенным лицам вернуться обратно в Чеченскую Республику представляется в этом свете весьма преждевременным. Такая инициатива не имеет под собой экономических, социальных и юридических оснований'.
Господин председатель, с учетом всех вышеизложенных фактов и заключения, представленных в отчете, Соединенные Штаты обратились к российским федеральным и местным властям с просьбой поддержать добровольное возвращение перемещенных лиц обратно в Чечню, а также предоставить альтернативное место для проживания тем беженцам, которые хотят остаться в Ингушетии. В соответствии с нормами международного права возвращение перемещенных лиц считается добровольным лишь в том случае, когда им предоставлено альтернативное место для проживания в Ингушетии.
Мы попросили российские власти подождать с закрытием палаточных городков и самостоятельных поселений и приостановить снятие с налогового учета тех перемещенных лиц, которые пожелали остаться в Ингушетии. Мы также призвали наших российских коллег пока не отрезать лагеря и поселения от основных коммуникаций.
Обеспечение безопасности является залогом успешного возвращения беженцев и перемещенных лиц наряду с постоянной доставкой гуманитарной помощи. Мы рассматриваем получение гуманитарными организациями доступа к средствам радиокоммуникации (частоты метрового и дециметрового диапазона) и спутниковой связи в качестве значительного усиления безопасности гуманитарных организаций, работающих в Чечне. Мы просим российские власти разрешить вышеупомянутым организациям использование этих важных источников связи.
В заключение своего выступления, господин председатель, я бы хотел отметить, что безопасная среда в Чечне является прямым следствием должного обеспечения безопасности гуманитарных организаций, занимающихся доставкой помощи, и имеет первостепенное значение для более успешного и быстрого определения условий организации операций по оказанию помощи, это также справедливо в отношении более тщательного контроля за их исполнением и оценки их результатов. Мы призывает российские федеральные и местные власти к конструктивному сотрудничеству с международными вспомогательными организациями, которые оказывают помощь беженцам и перемещенным лицам в Чечне. Эти организации подвергаются огромной опасности, выполняя работу по удовлетворению минимальных потребностей тысяч людей в пище, одежде и жилье. Если Чечня хочет вернуть себе статус 'нормальной республики', то соблюдение норм международного права на ее территории и сотрудничество с международными и неправительственными организациями, всегда готовыми протянуть руку помощи, это первый шаг к достижению этой цели.
Спасибо за внимание.
