В свой первый период правления российский президент Владимир Путин достиг многих своих целей. Он укрепил власть центрального правительства и одновременно ослабил крупные концерны, независимые средства массовой информации, Коммунистическую партию, либеральные партии и гражданское общество. Он оказал давление на губернаторов в регионах и даже на государственный аппарат с целью концентрации всей политической власти в своих руках.
Между тем, со времени его прихода к власти в 2000 году Россия добилась макроэкономической стабильности и постоянного экономического роста в среднем на уровне 6,5 процентов в год. Но именно череда успехов и способна привести к его свержению. В первый период правления он видел границы своей власти. Однако опьяненный серией политических побед он, судя по всему, видит теперь себя свободным в принятии любых решений. Так долго не везет ни одному политику. В настоящее время он нарушает многие правила политики и продолжаться так долго не может.
Поскольку все решения Путин хочет принимать самостоятельно, он меняет сильного премьера и главу администрации на двух непригодных людей. Вместо того, чтобы создать сильную вертикаль управленческих каналов, он парализовал свое правительство.
Путин излишне централизирует власть, превращая ее достоинства в недостатки, потому что он никому не доверяет. Как экс-разведчик он опирается на свой круг людей КГБ из Санкт-Петербурга. Это фактически означает, что его властная база сокращается день ото дня, а ограничения, накладываемые на независимые средства массовой информации, ведут к тому, что он становится все хуже информированным.
Последствия можно было видеть во время драмы с заложниками в Беслане. Органы власти продемонстрировали свою несостоятельность перед населением страны. Они не располагали сколь либо значимой информацией. Милиционеры за пропуск террористов брали взятки. В Беслан были направлены лучшие подразделения специального назначения России, но их не обеспечили боеприпасами, надежными бронежилетами, у них не было ни планов действий, ни оперативных инструкуций. Школа не была заблокирована. В конечном счете, на штурм школы пошло местное население со своим собственным оружием, из презрения оно убивало также и военнослужащих из состава подразделений специального назначения.
Директор спецслужбы ФСБ и министр внутренних дел прибыли в Беслан вскоре сразу после начала осады, но ничего не предприняли. Два региональных руководителя вообще отказались появиться на месте событий.
Путин и все его правительство пустили кризис в Беслане на самотек и свели до минимума информирование о ней через средства массовой информации. Официальную позицию занял только один из представителей местных органов власти, который опозорил себя гротескной ложью.
Вряд ли можно представить худший результат деятельности правительства. Леонид Брежнев во время своего правления стал объектом для анекдотов, так как был заинтересован только в том, чтобы скрывать плохие новости вместо того, чтобы искать решения. Теперь почти так же ведет себя Путин. Но подобная игра в секретность вполне очевидно наносит ущерб России.
Вывод из драмы в Беслане очевиден: политика в отношении Чечни должна быть пересмотрена в своей основе. Должна быть проведена чистка сил безопасности, там необходимо навести дисциплину. Необходимо тут же увольнять негодных министров и губернаторов, а их органам представить более широкие полномочия. Необходимо больше информации и меньше людей из КГБ.
Ничего не было сделано для того, чтобы покончить с коррупцией в спецслужбе ФСБ. Вместо того, чтобы предоставить больше полномочий губернаторам, Путин выступил с претензией назначать их самому. Вместо того, чтобы укреплять правительство, он выводит из его состава одного из своих самых лучших людей, Дмитрия Козака, и заменяет его на неизвестного сотрудника КГБ из Санкт-Петербурга.
Действия Путина имеют не только авторитарный характер, они сопровождаются множеством ошибок. Его стиль руководства слишком закоснел, а власть чересчур централизована, чтобы быть в состоянии выходить из подобных кризисов. Вместо того, чтобы браться за настоящие проблемы, Путин следует своему личному авторитарному плану. Его централизованное полицейское государство вряд ли заинтересовано в чем-то ином, кроме как в сохранении своей собственной экономической и политической власти. Возникает впечатление, что для Путина важнее баловать своих людей из КГБ, чем бороться с терроризмом и продолжать реформы в экономике.
Однако среднестатистический россиянин не слеп. Путин может потерять свой авторитет, который он накопил за время своего первого срока правления. А это может привести к скорой дестабилизации ситуации в России.
Поэтому вопрос больше стоит не о том, уйдет ли он со своего поста в 2008 году, а о том, сможет ли он вообще долго продержаться. Может, ему это удастся. Но для этого ему надо сделать поворот на 180 градусов и снова поставить Россию на путь демократии, ввести независимое управление в регионах, и свободу слова и прессы. Власть у него для этого есть, а необходимого внутреннего настроя - нет.
Автор - директор Программы по России и Евразии Фонда Карнеги за мир во всем мире (Carnegie Endowment for International Peace).
----------------------------------------------------------
Другие статьи Андерса Аслунда из архива ИноСМИ.Ru
Украина на перепутье ("The Washington Post", США)
Путинская жажда власти губительна для России ("The Financial Times", Великобритания)
