Парламентская ассамблея осудила с учетом нового доклада комиссии положение дел с правами человека в Чечне. Поддержано предложение докладчика по Чечне Андреаса Гросса (Andreas Gross): посадить конфликтующие стороны за круглый стол в Страсбурге.
Трансформация настоящей войны в Чечне в не менее жестокую подпольную борьбу позволяет считать политические подходы к урегулированию конфликта почти бесперспективными. Несмотря на такую удручающую ситуацию, Совет Европы пытается в настоящее время, наверное, в качестве единственной организации, серьезно взяться за этот вопрос и заставить своего члена Россию заняться поиском политического решения. Базируясь на выводах трех докладов: о положении дел с правами человека в Чечне Рудольфа Биндига/Rudolf Bindig (Германия), о ситуации с беженцами в регионе Тадеуша Ивински/Tadeusz Iwinski (Польша), а также о политической ситуации Андреаса Гросса/Andreas Gross (Швейцария) - Парламентская ассамблея Совета Европы попыталась вновь разобраться в ситуации с учетом предложений по урегулированию конфликта. При этом выступление нового президента Чечни Алу Алханова, которого согласились выслушать и который считает, что страна находится в целом на правильном пути, было, скорее, контрпродуктивным.
Атмосфера насилия и беззакония
Согласно анализу Биндига, основанному на показаниях свидетелей и сообщений международных правозащитных организаций, ситуация с соблюдением прав человека продолжает оставаться катастрофической. По его словам, количество официальных мероприятий по зачистке, проводимых силами безопасности, с конца 2003 года заметно сократилось. В то же время новой, вызывающей опасения тенденцией являются захват заложников, пытки, а также убийства родственников предполагаемых террористов, которых таким образом заставляют сдаваться. Другая тенденция, несовместимая с членством в Совете Европы, - угрозы в адрес лиц, обращающихся в страсбургский Суд по правам человека, и их убийство. Такую атмосферу беззакония Биндиг объясняет также, обращаясь к тому факту, что в 2003 году в адрес военного прокурора в Грозном было подано 799 жалоб, но только в 3 случаях дело было доведено до судебного рассмотрения. В адрес прокурора Чечни в прошлом году поступили 4763 жалобы с таким же результатом в том, что касается доведения их до суда. Картину дополнил комиссар по правам человека Совета Европы испанец Альваро Хиль Роблес (Alvaro Gil-Robles). Он сообщил, что жертвы в Грозном частично получают компенсации, но что 30 процентов от тех небольших полученных сумм должны сдаваться мафиозным организациям. Большая проблема с пропавшими людьми. Из 1600 официально зарегистрированных случаев рассмотрено только 60. С тем, чтобы улучшить ситуацию с расследованием таких дел, Хиль Роблес потребовал большей свободы для действий неправительственных организаций. Крайне трудная ситуация с чеченскими беженцами. Несмотря на давление российской стороны, добивающейся их возвращения на родину, все еще более 50000 беженцев находятся в Ингушетии и несколько тысяч человек в других регионах России. Положение тех, кого заставили вернуться, не лучше, поскольку они больше не могут въехать в свои старые дома. Парламентская ассамблея призывает членов Совета Европы продолжить поддерживать изгнанных в Чечне и в Ингушетии и увеличить финансовую помощь на цели восстановления Чечни.
Надежда на диалог
Несмотря на удручающее положение, Гросс верит в возможность нового диалога сторон при посредничестве Совета Европы, к тому же он после последних событий видит также большую готовность к этому со стороны официальных представителей России. Парламентская ассамблея, с тем, чтобы выйти из ситуации конфронтации, поддержала предложение Гросса созвать круглый стол под эгидой города Страсбурга, ставшего символом примирения двух народов. В переговорах наряду с непосредственными политическими контрагентами должны также принять участие специалисты с тем, чтобы переговоры не были блокированы. Единственным условием должно быть согласие отказаться в будущем от насилия.
