Состоявшиеся в воскресенье президентские выборы в Афганистане — хотя они, быть может, и несопоставимы с нашим обычным пониманием демократических выборов — означают поворотный пункт в разорванной истории Афганистана. Слишком серьезен был вызов, так что успех — или наоборот, провал — избирательного процесса должен оцениваться в контексте ситуации, существующей в этой стране.
Почти спустя три года после того, как коалиция под эгидой США развязала войну в Афганистане, талибы и их лидеры до сих пор находятся где-то рядом и, как сообщается, набирают силы и поддержку. Совместное американо-пакистанское наступление на афгано-пакистанских границах принесло лишь незначительные результаты, если не считать высоких потерь с пакистанской стороны. В стране очень мало безопасности и еще меньше стабильности. Все это время были чрезвычайно активны талибы и 'Аль-Каида', которые убивали или угрожали любому, кто проявлял интерес к избирательному процессу.
Безопасность в стране очень далека от нормальной, так что американские СМИ и эксперты, в том числе сенатор Джон Керри, жестко критиковали администрацию Буша за то, что она выпустила из поля зрения талибов и 'Аль-Каиду' — причины войны с терроризмом.
Постконфликтное восстановление страны еще очень далеко от того, чтобы стать реальностью. Из 4,500 миллиардов долларов, обещанных международным сообществом на реконструкцию, в Афганистан пока поступило только 700 миллионов долларов. Таджикские и узбекские районы на севере относительно более безопасны и стабильны, в первую очередь потому, что это база поддержки Северного альянса.
В обеспечении безопасности были задействованы около 100 тысяч военных и сотрудников сил безопасности, так что была уверенность в том, что по меньшей мере пять миллионов избирателей смогут проголосовать. Точные цифры, скорее всего, никогда не будут известны, и, может быть, это не так уж и важно в общем контексте Афганистана. Убедительная победа временного президента Хамида Карзая уже почти предрешена.
Важно то, что страна начала долгий путь к демократии, который оказался трудным для многих стран региона даже спустя десятилетия. Карзай теперь получит кое-какую легитимность, став избранным президентом, а не просто временным главой государства.
Государственные и общественные институты — это основа любого общества и государства. В Афганистане они по сути своей оставались племенными. Так что движение к демократии по западному образцу — это последнее, что мы можем ожидать, если страна начнет двигаться к светскому миру и умеренности.
Так что государственное строительство в Афганистане должно базироваться на фундаменте племенного общества с постепенным распределением власти. Гораздо более надежный способ — формализовать традиционные способы распределения власти, чем пытаться вводить систему, которая будет полностью чуждой долгие десятилетия.
