Рубенс Барбоза - бывший Посол Бразилии в США и Великобритании
Как всегда в конце сентября в Майами прошла очередная Конференция Америк, возможно, самая важная встреча на континенте, цель которой - изучение проблем и чаяний Латинской Америки в отношениях с США.
Президентские выборы в США и их возможные последствия для Латинской Америки были в центре внимания встречи. Был достигнут консенсус в отношении того, что вследствие нынешних приоритетов американской внешней политики вряд ли Латинская Америка перестанет играть второстепенную роль в центрах принятия решений Вашингтона. Доказательством тому служит отсутствие даже упоминания о регионе в ходе дебатов по ТВ по внешней политике.
В то же время, Институт Латинобарометро представил данные исследования, проведенного в 18 латиноамериканских странах по отношению к США. Его результаты показали, что во всех странах, за исключением Колумбии, Парагвая и Чили, растет недовольство проблемами в отношениях с Вашингтоном.
Другой важной темой встречи было растущее присутствие Китая в Латинской Америке и проблемы, которые стоят перед странами региона в конкуренции с новой торговой державой.
Стоит указать на три момента, которые обсуждались в ходе дискуссий на эту тему. Имея ВВП в 140 миллиардов долларов, Китай уже экспортирует в США больше, чем Мексика, в некоторых случаях вытесняя мексиканские товары. Если такая тенденция сохранится, то в ближайшие годы политика сборочных конвейеров может лопнуть, что создаст серьезные проблемы стратегического масштаба для Мексики. Около 300 конвейеров были переведены из Мексики в Китай.
Китай пытается проникнуть в Центральную Америку, чтобы лучше конкурировать на региональных рынках. С политической точки зрения Китай в рамках помощи ООН Гаити направляет туда 120 полицейских, демонстрируя таким образом впервые свое политическое присутствие на американском континенте.
Меркосур стал третьей важной темой Конференции. Мне, как единственному бразильскому участнику встречи, вместе с бывшим послом США в Бразилии Донной Хринак, Петером Хакимом из вашингтонской организации 'Интер-американский диалог', Ричардом Фрейнбергом из Университета Сан-Диего и бывшим представителем США в Комиссии по апелляциям ВТО Джеймсом Боскусом пришлось обсуждать, каковы шансы Меркосура на преодоление постоянных кризисных ситуаций.
Все мы сошлись во мнении, что Меркосур, как юридическое лицо, вследствие политической воли четырех членов-основателей, будет продолжать существование. Был достигнут консенсус в отношении того, что постоянные кризисы и невыполнение торговых норм ставят под угрозу проект экономической и торговой интеграции. На мой взгляд, если до конца года Бразилия, в качестве временного председателя, не сможет добиться восстановления доверия к Меркосуру, а также не разрешит растущий торговый спор с Аргентиной, правительство Бразилии должно будет предложить пересмотреть Договор Асунсьона, положивший начало этой региональной организации.
Один из четырех присутствовавших на встрече глав государств президент Колумбии Альваро Урибе особо подчеркнул, что трудности, с которыми сталкиваются латиноамериканские страны в торговых переговорах с США, представляют серьезную опасность. Надо учитывать, что Колумбия является одним из самых близких союзников США в регионе вследствие поддержки Вашингтона борьбы с повстанцами и наркобизнесом и направляет на эти цели более 1,2 миллиарда долларов ежегодно.
Касаясь переговоров по Договору о свободной торговле между США и Андскими странами, он практически повторил позицию Меркосур, и в частности Бразилии, на переговорах о создании зоны свободной торговли в Америке, призвав к 'равноправному', то есть взвешенному участию всех стран. Это публичное высказывание президента Колумбии отражает сложный процесс переговоров, из которых США, должно быть, пытаются извлечь выгоду в плане доступа к рынку и выработки норм, оставляя слишком незначительные послабления на товары, которые представляют интерес в Андских странах.
Остается ждать, как новая администрация Вашингтона отреагирует на эту картину, с наступлением 2005 года.
