Беженцы, спасающиеся от войны, смотрят на эту страну как на ворота в Европейский Союз.
Мать семейства плачет в регистрационном пункте лагеря Дека, в 20 километрах то Варшавы. В бараках этой бывшей казармы, затерянной среди лесов, приспособленной под центр приема беженцев, нашли убежище 213 беженцев, которые на 90% состоят из выходцев из Чечни. Эта женщина, ее муж и двое маленьких детей были задержаны немецкими полицейскими, когда они пытались нелегально перейти границу. В результате, возвращение к отправной точке - в Польшу, где руководство центра не знает, куда их девать.
Вот уже четвертый год чеченцы составляют примерно 80% беженцев или ищущих убежища в Польше. Их было 1 300 в 2001 году, 3 000, а потом 5 300 - в 2002 и 2003 и, наконец, 4 300 в первом квартале этого года, согласно данным министерства внутренних дел. С начала второй войны, которую ведут русские в маленькой республике Северного Кавказа, 'это относительно ограниченный, но постоянный поток, который резко увеличивается в результате каждого серьезного кризиса', поясняет Ян Вегжин, генеральный директор бюро репатриации и иностранцев.
Взятие заложников и бойня в Беслане в Северной Осетии в начале сентября не стали исключением из правила. Свидетельство тому путь, пройденный этой молодой женщиной, которая недавно бежала из своей деревни в Аргуне. 'Слишком много насилия и опасностей', объясняет пришедший за ней отец, который уже два с половиной года является беженцем в Польше. Путешествие его дочери, длиной в 2 000 километров, длилось четыре дня, пока поезд не привез ее на Белорусско-Польскую границу в Бресте-Тересполе.
Финансовая помощь
'Пересекать границы до Польши просто', утверждает Марек Шимянский, сотрудник неправительственной организации 'Каритас' в восточно-польском городе Белостоке. 'Русские очень довольны, что они уезжают. Достаточно просто давать по дороге взятки полицейским, таможенникам и пограничникам, русским, белорусским или украинским', добавил Марек Шимянский. А потом беженцы предъявляют свои российские паспорта на польском погранично-пропускном пункте без польской визы и заявляют, что они просят статус беженцев. Тогда их направляют в центр в Дека, где они выполняют первые административные формальности и откуда их распределяют по двенадцати центрам страны.
'Польские власти стараются их принять и предоставить им статус. Все, кто просит его на границе, пропускаются в Польшу', заявляет Агнешка Косович, отвечающая за международные отношения Верховного Комиссариата ООН по делам беженцев в Варшаве. Процедура предоставления убежища длится от шести месяцев до года. Все это время соискатели обеспечиваются жильем и питанием в центрах. Они также пользуются медицинской, социальной и минимальной финансовой помощью, равной 15 евро в месяц на человека.
'Настоящие проблемы начинаются, как только они получают статус беженцев', объясняет Агнешка Косович. Тогда им приходится покидать центры и выкручиваться самим, чтобы найти жилье и работу в стране, где насчитывается более 20% безработных и где социальная помощь посвящена бюджетной правоверности. 'Государственная финансовая помощь, предоставляемая в течение года, не дает возможности выжить семье, однако подавляющее большинство чеченцев приезжают с женами и детьми', констатирует Малгожата Геберт, из Польской гуманитарной акции.
Теоретически у чеченцев нет никаких проблем, связанных с тем, чтобы попасть под защиту Женевской конвенции по вопросам беженцев, которая распространяется на любого человека, имеющего 'причины быть преследуемым из-за факта своей расовой, религиозной или национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или из-за своих политических убеждений'. Так, по данным комиссии по правам человека (HCR), 'в последнее время власти чаще предоставляется возможность быть беженцем без статуса, чем статус беженца'. Это различие, установленное на основе довольно смутных критериев, появилось вместе со вступлением в силу нового закона о защите иностранцев в сентябре 2003 года. Однако, неправительственные организации опасаются, что это статус 'беженца без статуса' может породить категорию беженцев второго сорта, не имеющих медицинской помощи и права передвижения за пределами Польши.
Отсутствие 'совместной позиции'
Это двойная ненадежность, связанная с тем и иным статусом и экономическим положением, заставляет беженцев покидать Польшу, даже нелегально. 'Большинство дожидается административного решения и уезжает. Польша своего рода перевалочная страна на пути в более богатые страны', признается Ян Венгжин из Бюро по вопросам репатриации и иностранцам.
Отдавая себе отчет в том, насколько эта проблема чувствительна на европейском уровне, министр внутренних дел Польши недавно провел переговоры со своими коллегами по Европейскому Союзу во время встречи в Шевенингене (Нидерланды).
'Нам бы не хотелось, чтобы Польша превратилась в страну, куда устремляются беженцы, и чтобы это шло во вред нашей стране', поясняет Ян Венгжин. Чиновник добавил, что 'в идеале нужно было бы, чтобы не только была приведена в гармонию политика различных стран в отношении беженцев, но чтобы ЕС также определил совместную позицию по отношению к Чечне'. И, разумеется, к России, которая упрекает Польшу в прочеченских настроениях. Но это значит - требовать слишком многого от совместной невнятно бормочущей европейской дипломатии.
