МОСКВА - Россия заявила, что иностранным компаниям в этом году запрещено участвовать в аукционах по получению разрешений на разработку ряда крупных нефтяных месторождений, поскольку эти месторождения отнесены к разряду 'стратегических'. Тем самым нанесен удар по надеждам иностранных нефтяных компаний на вложение средств в освоение богатых энергосырьевых запасов страны.
По заявлению министерства природных ресурсов, для участия компании в аукционе минимум 51 процент ее капитала должен принадлежать российским акционерам. Это требование будет распространяться и на ожидаемые с нетерпением тендеры на разработку крупных месторождений золота и меди в Сибири.
Данные ограничения являются последним шагом Кремля в целой серии мер по усилению его контроля за сектором энергоресурсов, а также за другими сырьевыми отраслями, являющимися двигателем российской экономики. Самой радикальной мерой в этом плане является расчленение компании ЮКОС, когда-то самого крупного и динамичного частного производителя нефти, самая крупная дочерняя компания которой была национализирована с целью компенсации огромной суммы по налоговым искам.
Новые ограничения могут еще больше подорвать и без того ослабленное доверие инвесторов, а такая тенденция уже вносит свой негативный вклад в резкое снижение темпов роста нефтедобычи в России и затрудняет получение многомиллиардных инвестиций, необходимых для разработки новых месторождений. 'Этим шагом разрушается одна из опор, поддерживавших инвестиционный бизнес в России, - говорит Стивен О'Саливан, аналитик по вопросам нефти из московской брокерской компании 'United Financial Group'. - Создается такое впечатление, что российскому гостеприимству приходит конец'.
Замедление темпов роста добычи нефти в России содействовало повышению мировых нефтяных цен. Вчера Международное Энергетическое Агентство в своем прогнозе на текущий год снизило показатель роста добычи нефти в России до 3,8 процента, приведя в качестве обоснования своих оценок увеличение налогов и ужесточение нормативного климата.
Рост объемов добычи российской нефти, в последние годы выражавшийся в десятках процентов, превратил Россию в главный источник увеличения поставок сырой нефти на мировой рынок, а также в важнейшего поставщика в условиях скачка энергетических потребностей Китая. Однако добыча нефти в стране снижается уже четыре месяца подряд, и аналитики предсказывают, что ожидаемое в этом году постепенное замедление темпов роста может оказаться более резким. Опасения в снижении предложений на мировых рынках вызвало вчера повышение цен на нефть.
Новые ограничения Москвы в отношении иностранных инвесторов также наносят удар по попыткам президента Буша расширить сотрудничество с Россией в энергетическом секторе. Эти усилия - часть мер по обеспечению надежных источников поставок топлива, составляющих альтернативу неспокойному Ближнему Востоку. До появления этой новой информации Вашингтон надеялся, что саммит, запланированный на текущий месяц, поможет активизировать переговоры по энергоресурсам, которые пока дают мало результатов.
'Это выглядит не очень хорошо', - прокомментировал ситуацию с ограничениями американский официальный представитель.
Воодушевленные публичными заявлениями Кремля о том, что Россия будет приветствовать иностранные инвестиции, западные нефтяные компании с нетерпением ожидали этих аукционов, а также запланированных на более позднее время торгов за право освоения крупных месторождений в Восточной Сибири. Поскольку Ближний Восток и Латинская Америка в значительной части оказались закрытыми, Россия оставалась одной из немногих стран мира, где межнациональные нефтяные компании имели шанс на получение прав освоения крупных месторождений. Похоже, что сейчас Кремль меняет правила игры. 'Это создает очень плохой прецедент', - заявил один из представителей западной промышленности.
Наибольшую выгоду от введения таких ограничений получают российские государственные компании, такие как ОАО 'Газпром' и ОАО 'Роснефть', а также сибирский гигант ОАО 'Сургутнефтегаз', которым владеет его руководство. Такое заявление сделал российский официальный представитель. 'Газпром' и 'Роснефть' заявили, что они рассматривают возможность участия в некоторых аукционах. Представитель 'Роснефти' отметил, что его компания заинтересована в целом ряде месторождений, включая Сахалин-3.
'Слава богу, что мы в России, и что мы стопроцентная российская компания', - сказал он.
Сахалин-3 - это самое известное из месторождений, на которое распространяется действие введенных ограничений. В 1993 году корпорации Exxon Mobil и ChevronTexaco выиграли аукцион на право разработки данного месторождения, находящегося на тихоокеанском шельфе недалеко от острова Сахалин. Однако в прошлом году Москва объявила результаты аукциона недействительными и назначила новые торги, что вызвало оцепенение Вашингтона.
Представитель Exxon Mobil отказался дать свои комментарии по поводу введенных ограничений, однако сказал, что техасская компания Irving сохраняет заинтересованность во вложении капиталов в России.
Представитель министерства природных ресурсов выступил в защиту введенных ограничений, заявив, что правительство хочет обеспечить активное освоение новых месторождений, а не просто занесение их в реестр без последующей разработки. По его словам, менее крупные месторождения по-прежнему открыты для иностранных инвесторов. 'Мы не проводим политику закрытых дверей, - сказал он, - но для России жизненно важно, чтобы эти крупные месторождения разрабатывались и осваивались сейчас'.
По словам официальных представителей, введение новых ограничений означает, что компания ТNК-ВР, являющаяся совместным предприятием с равными долями капитала British Petroleum PLC и российской TNK International, не сможет подать заявку на разработку стратегических месторождений. Хотя это совместное предприятие уже выплачивает огромные дивиденды по прибыли и дополнительным резервам, British Petroleum очень надеялась, что присутствие на ее фланге крупной российской компании даст ей дополнительные возможности для получения новой собственности. Представитель British Petroleum отказался от комментариев 'до получения официальной информации'.
Аналитики заявляют, что российский нефтедобытчик N 2 ОАО 'Лукойл', значительная доля акций которого уже принадлежит иностранным инвесторам, может пострадать, если его американский партнер корпорация ConocoPhillips захочет увеличить свою долю в компании с 10 до 20 процентов. Ряд месторождений, на которые распространяются введенные ограничения, расположены в Тыманско-Печорском регионе, где 'Лукойл' и ConocoPhillips наметили совместное проведение разработки. Представитель 'Лукойл' отказался прокомментировать ситуацию.
По мнению аналитиков, западные нефтяные компании в погоне за новыми резервами будут выступать в качестве миноритарных партнеров российских компаний, чтобы получить доступ к месторождениям. Например, British Petroleum взаимодействует с 'Роснефтью', обладая 49 процентами акций в двух других сахалинских проектах, и обеспечивая в то же время большую часть финансирования.
'Закончится все тем, что по счетам вы будете платить как иностранец, но не будете в то же время обладать правами на эти ресурсы, - заявил О'Саливан из United Financial Group, - и иностранные инвестиции пойдут на убыль'.
Представитель французской компании Total SA сказал так: 'Это не повлияет на стратегию Total, которая заключается в создании совместных предприятий с Россией'.
За пределами нефтяного сектора вводимые ограничения будут распространяться на золотоносное месторождение Сухой Лог, крупнейшее в Евразии. Это месторождение вызвало интерес британской компании Highland Gold Mining Ltd. и канадской Barrick Gold.
