Джордж Буш (George W.Bush) вчера подчеркивал общность позиции с европейцами в иранском вопросе. Однако развитие ситуации показывает, что обе стороны используют в урегулировании конфликта принципиально разные подходы. Вашингтон форсирует более жесткий ход событий, Брюссель - делает ставку на переговоры.
Насколько важной в рамках трансатлантического диалога в предстоящие недели будет тема, связанная с Ираном, можно видеть уже по протоколу. Дело в том, что на сегодняшнем специальном саммите ЕС с участием президента Джорджа Буша в Брюсселе канцлер Германии Герхард Шредер (Gerhard Schroeder) как глава самого крупного государства ЕС поднимет вопрос о политике в отношении Ирана.
При этом сначала Шредер, по данным из правительственных кругов в Берлине, подчеркнет, что европейцы и американцы полностью единодушны в том, что касается цели: Иран не должен иметь ядерное оружие, поскольку это представляет собой большую опасность. Он также будет говорить о средствах, с помощью которых может быть достигнута эта цель. Здесь роли четко распределены: в то время как ЕС, проводя переговоры, предстает в качестве 'хорошего полицейского', США со своими угрозами введения санкций играют роль 'плохого полицейского'.
Однако подобное упорное распределение ролей с точки зрения ЕС неспособно привести к желанной цели: заставить Иран надолго забыть о желании стать обладателем ядерного оружия. Шредер поэтому, по данным из правительственных источников, будет просить президента США, чтобы тот всерьез поддержал урегулирование проблемы путем переговоров, к чему стремятся европейцы, что пока было сделано только в вербальном порядке. Это пожелание он, очевидно, повторит также во время визита Буша в Майнц.
В ЕС убеждены в том, что успех переговоров с Ираном можно достигнуть только при условии, если Запад сможет что-то предложить государству мулл. Но ЕС может добиться успеха лишь в том случае, если США изменят свою позицию и положат на чашу весов 'пряник'. 'Американцы должны подключиться, и это мы должны им четко сказать', - потребовал высокопоставленный дипломат ЕС в Брюсселе. До сих пор США действовали в отношении Ирана, лишь накладывая ограничения и угрожая. Шредер уже назвал в качестве 'вознаграждения' за отказ от ядерного оружия прекращение международной изоляции. При этом в Берлине никто не ждет, что американцы предложат восстановить дипломатические отношения с Тегераном. Но в перечне пожеланий есть и другие пункты. Так, Вашингтон, согласно этому перечню, должен прекратить выступать против приема Ирана во Всемирную торговую организацию. Европейцы помимо этого хотят отмены экономических санкций со стороны США.
Пойдет ли на это Буш, вопрос открытый. Впрочем, уже сейчас можно предвидеть, что президент США предъявит европейцам в ответ свои пожелания, поскольку Вашингтон считает путь переговоров без угрозы применения санкций на случай их срыва наивным и неверным. Поэтому Буш хотел бы от европейцев прямой уступки, чтобы они в случае, если Тегеран будет продолжать упорствовать в споре вокруг ядерного оружия, присоединились бы к более жестким мерам. Конечно, министр иностранных дел Германии уже дважды подчеркивал, что федеральное правительство готово вынести рассмотрение дела в Совете безопасности ООН. Но это с точки зрения США оставляет еще широкое поле для маневра.
Поэтому с точки зрения американцев было бы важно получить обещание европейцев присоединиться в случае необходимости к экономическим санкциям против Ирана. Единая позиция Запада в данном вопросе имела бы большое значение, так как страны, обладающие правом вето в Совете безопасности ООН, - Россия и Китай - в принципе думают над тем, чтобы закрутить в отношении Ирана гайки.
Но совершенно немыслимой считается договоренность между американцами и европейцами о совместных военных действиях. 'Я против военной интервенции', - уже подчеркнул на прошлой неделе канцлер Германии Шредер в интервью газете "Handelsblatt". Эту позицию в связи с предстоящими в следующем году выборами в Бундестаг он изменить уже не может: война против Ирана считается среди немецкого населения столь же непопулярной, как и война в Ираке. Именно поэтому обе стороны будут пытаться в Брюсселе элегантно обойти этот экстремальный вариант. Так, Буш уже подчеркнул, что просто не поддержит, чтобы США готовились к нанесению военного удара.
Спор вокруг Ирака в целом улажен
Спор вокруг Ирака, два года назад вызвавший проблемы в трансатлантических отношениях, в целом улажен. В знак доброй воли по отношению к США министры иностранных дел ЕС приняли вчера решение открыть контактное бюро в Багдаде, которое должно координировать подготовку 700 иракских судей, прокуроров и директоров тюрем. Сегодня собирается расширять свою миссию в Ираке в плане оказания помощи в подготовке кадров также НАТО. Во второй половине дня премьер-министр Словении Микулас Дзуринда (Mikulas Dzurinda) должен выступить с разъяснением политики ЕС в отношении Ирака. На 2005 год Союз выделяет в качестве помощи свыше 200 миллионов евро, которые пойдут в основном на восстановление страны. Кроме того, ЕС собирается оказать помощь при разработке иракской конституции и при проведении первых парламентских выборов.
Впрочем, закулисный спор относительно иракской политики продолжается. Так, Германия, Франция и Испания выступают все еще против отправки в Ирак военнослужащих или инструкторов. Поэтому в контактном бюро ЕС в Багдаде сначала будут работать британские военнослужащие. Разногласия существуют также и что касается польских и итальянских подразделений в Ираке. Администрация США оказывает давление с тем, чтобы не допустить быстрого вывода коалиционных войск.
Предметом для разногласий является, кроме того, эмбарго на поставки вооружений в Китай
Политика Китая рассматривается по обе стороны Атлантики в качестве возможного спорного пункта. К разногласиям приводит, прежде всего, намерение ЕС отменить введенное в начале лета 1989 года эмбарго на поставки оружия в Китай. За отмену выступает, в первую очередь, 'большая тройка': Германия, Франция и Великобритания. В то же время государственный секретарь США Кондолиза Райс (Condoleezza Rice) предостерегла от подобного шага. Положение дел с правами человека в Китае, возможная технологическая помощь и нестабильное военное равновесие в регионе вызывают большую озабоченность администрации США, сказала Райс в Брюсселе во время подготовки визита Буша. Обе стороны, однако, сошлись на том, чтобы не выносить тему Китая на сегодняшний саммит ЕС в качестве главной. Вопрос о возможной отмене эмбарго на поставки оружия будет обсуждаться лишь в числе второстепенных. При этом дипломаты ЕС пытаются развеять сомнения США. Они ссылаются, прежде всего, на осуществляемую в настоящее время переработку кодекса поведения в условиях эмбарго на поставки оружия: новый кодекс поведения будет строже и в будущем скорее затруднит поставки вооружений в Китай, чем облегчит их. Хватит ли этого, чтобы смягчить президента США Буша и Конгресс, в этом, впрочем, сомневаются даже в Брюсселе.
Европейцы хотят играть более значимую роль также на Ближнем Востоке
На первый взгляд, США и ЕС преследуют на Ближнем Востоке одну цель. Обе стороны поддерживают сближение между палестинцами и израильтянами, а также запланированный уход Израиля из сектора Газа. Есть также намеки на согласованность позиции в отношении Сирии. Вчера министры иностранных дел стран ЕС договорились о том, чтобы усилить давление на Дамаск и потребовать международного расследования убийства бывшего ливанского премьер-министра Рафика Харири (Rafik Hariri). Но в отличие от США, ЕС хочет в целом политического урегулирования конфликта в регионе. Дипломаты ЕС настаивают, прежде всего, на возврате так называемой дорожной карты и на привлечении европейцев к мирному процессу. Без всеобъемлющей перспективы для палестинцев, говорят предостерегающе в Брюсселе, разрядка может оказаться непродолжительной.
Согласованные действия на Украине
Украина считается образцом успешного трансатлантического сотрудничества. ЕС и США преследовали общую цель не только в деле урегулирования кризиса вокруг последних выборов на Украине. Они также единодушны в том, что Украина должна быть теснее привязана к Западу. ЕС и НАТО разработали с этой целью планы действий, предусматривающие тесное сотрудничество, но пока не вступление Украины в эти организации. Правда, европейцы и американцы дают разную оценку в вопросе, в какой мере Запад должен идти навстречу пожеланиям России. В Брюсселе считают, что следовало бы избегать всего того, что могло бы вызвать недовольство президента России Путина. Напротив, президент США Буш все больше отдаляется от своего друга Путина. До спора может дойти дело, если США предложат Украине членство в НАТО, что поставит ЕС в положение цугцванга.
