Владикавказ, Россия, 29 июля 2005 года. Спустя почти год с того момента, когда кровавая драма с взятием заложников в школе расположенного неподалеку отсюда города Беслан побудила Кремль дать новые заверения в том, что террор будет искоренен, волна убийственного насилия сторонников сепаратизма катится по всему взрывоопасному региону российского Кавказа.
Перестрелки, взрывы и нападения поддерживаемых исламистами отрядов сепаратистов вынудили президента Владимира Путина ранее в этом месяце нанести редкий, необъявленный визит в этот регион. Дмитрий Козак, специальный представитель г-на Путина на Кавказе, которому было поручено урегулировать возникшие после Беслана напряженности в данном регионе, в своем написанном в последние несколько недель докладе - оказавшемся в распоряжении московской газеты "Московский Комсомолец" - предостерег своего шефа, что проблемы достигли "критического уровня", и ситуация может вырваться из-под контроля.
В аппарате г-на Козака подтвердили аутентичность данного доклада. Кремль от комментариев отказался и предложил со всеми вопросами относительно доклада обращаться непосредственно к г-ну Козаку. При Путине политические споры внутри Кремля решаются келейно, и утечка доклада рассматривается как признак раскола и тревоги в связи с развитием событий на Кавказе.
Вновь вспыхнувший пожар в этом, населенном преимущественно мусульманами, регионе может означать серьезные проблемы для г-на Путина, авторитет которого вырос - и подкрепляется - в результате его борьбы против исламских повстанцев. Резкий всплеск насилия усиливает опасения, что террор может распространиться на остальные регионы России, которые после серии ужасных нападений 2004 года в текущем году живут относительно спокойно. Неудачи российской стороны в этом конфликте в определенном смысле могут всколыхнуть всю страну: когда террористы в прошлом году осуществили захват школы в Беслане, закончившийся гибелью 330 человек, половина из которых были дети, г-н Путин отменил региональные выборы во всей России.
Кавказ, эта пестрая мозаика этнических республик на стратегическом южном фланге России, много веков является источником нестабильности. Война за отделение Чечни, расположенной в самом сердце этого региона, с начала 1990-х годов погубила десятки тысяч людей. Но нестабильность распространяется, в частности, на Дагестан, самую крупную и самую этнически многообразную республику в регионе.
В Дагестане в среду в перестрелке был убит один армейский полковник, а в ходе минометного обстрела погибли двое солдат; в четверг местная милиция уничтожила там трех подозреваемых в принадлежности к боевикам - самые свежие случаи гибели людей в результате серии актов насилия, направленных преимущественно против правительственных чиновников и военнослужащих. Как утверждается в докладе одного исследователя из Российской Академии Наук, в Дагестане в первом полугодии зарегистрировано более 70 террористических нападений, вдвое больше, чем за тот же период прошлого года.
Нарастающие беспорядки могут вынудить г-на Путина использовать более жесткие методы, которые уже способствовали его отдалению от остальных мировых лидеров. Пока что российский президент отреагировал на недавние нападения обещанием удвоить усилия в борьбе против повстанцев, которых, согласно его утверждению, готовят и финансируют исламские радикалы из-за рубежа. После того как на прошлой неделе в Чечне в результате взрыва начиненного взрывчаткой автомобиля погибли 14 человек, Путин приказал своему правительству ускорить выполнение планов усиления пограничных постов на южной границе России, чтобы перекрыть каналы поставки денежных средств и переброски подкреплений экстремистам.
Волна насилия также подрывает усилия Кремля, спустя 3 года после того, как г-н Путин объявил об окончании военной фазы антитеррористической операции в мятежной республики Чечня, продемонстрировать, что в регионе возрождается мирная жизнь. Официальные власти этой республики, сославшись на соображения безопасности, отменили планировавшийся на начало текущего месяца фестиваль рок-музыки.
Растущая озабоченность Кремля в связи с событиями в Кавказском регионе очевидна. В ходе своего внезапного визита в Дагестан ранее в этом месяце г-н Путин упрекнул местных командиров в том, что те направляют воевать против повстанцев необстрелянных бойцов, и посетовал на то, что федеральная помощь, кажется, не поступает в регион.
Но некоторые из путинских советников высказывают предположение, что жестокость репрессий в Чечне, возможно, порождает больше проблем, чем решает. В прошлом месяце российские силы безопасности совершили налет на отдаленную деревню в Чечне, арестовали мужчин, способных носить оружие, и полностью сожгли четыре, по меньшей мере, дома. Жители деревни бежали из нее, и в регион срочно прибыл г-н Козак, который обещал провести расследование данного инцидента. Прокуратура возбудила уголовное дело против одного из офицеров. Официальные лица говорят, что не могут найти 11 человек, которые были захвачены в ходе облавы. Местные жители полагают, что их расстреляли, а трупы сожгли огнеметами в разрушенных домах.
После многих месяцев поездок по региону г-н Козак написал в просочившемся в газету докладе, что давно назревавшие местные проблемы вырываются из-под контроля. По его словам, процветающая среди местных официальных лиц коррупция и вековое соперничество между разными этническими группами в регионе подрывают авторитет властей и подпитывают восстание.
"Нерешенные социальные, экономические и политические проблемы сейчас достигают критического уровня", - сказано в подготовленном аппаратом г-на Козака докладе. Применение грубой силы, предостерегает доклад, "может привести к неконтролируемой цепи событий, логическим результатом которых станут открытые социальные, межэтнические и религиозные конфликты". В докладе содержится предостережение, что в удаленных горах Дагестана потенциально может быть создано исламское государство.
Аналитик Московского фонда Карнеги Лилия Шевцова сказала, что утечка в прессу доклада г-на Козака является свидетельством того, насколько сильно чиновники российского правительства встревожены ситуацией на Кавказе.
"Это крик отчаяния, - сказала г-жа Шевцова. - Это говорит о том, что ситуация катастрофическая".
Исламисты в Дагестане уже ведут кампанию по уничтожению сотрудников милиции и высших чиновников в правительстве поддерживаемого Кремлем руководителя республики Магомедали Магомедова. В этом месяце в результате одного взрыва в столице республики, городе Махачкала, были убиты 10 солдат Внутренних войск МВД, в то время как ранее в текущем году при нападениях боевиков были убиты заместитель министра внутренних дел и министр информации Дагестана.
Тем не менее, аналитики говорят, что Кремль опасается, что увеличение масштабов применения силы может обозлить местных руководителей, на которых он делает ставку в борьбе против исламистских движений. Два года назад Кремль поддержал нового лидера преимущественно мусульманской республики Ингушетия, что имело пагубные последствия в краткосрочном плане: отдельные сотрудники милиции вступили в сговор с повстанцами, которые в прошлом году захватили оружие и боеприпасы в ходе дерзкого налета, приведшего к гибели десятков милиционеров и чиновников. Повстанцы использовали часть этого оружия при захвате средней школы в Беслане.
В предыдущие годы Дагестан был опорой Кремля в его войне в Чечне. Когда в 1999 году чеченские повстанцы вторглись в эту республику, местные руководители сформировали полувоенные отряды, которые помогли прогнать повстанцев обратно в мятежную республику.
Но сегодня, когда местные правительства в Дагестане не способны подавить собственные повстанческие движения, ширятся слухи, что Москва, возможно, заменит г-на Магомедова, который пришел во власть в 1991 году и остается руководителем республики, несмотря на противодействие соперничающих этнических групп. В прошлом месяце г-н Козак прилетал в Дагестан в момент, когда там отмечалась усиленная концентрация сотрудников милиции и существовали ожидания, что он объявит преемника г-на Магомедова.
Вместо этого г-н Козак сказал, что прибыл в Дагестан, чтобы принять участие в торжествах по случаю 75-летнего юбилея г-на Магомедова. В тот же день Кремль объявил, что награждает г-на Магомедова орденом "За заслуги перед Отечеством" первой степени - честь, которой до него удостоились бывший российский президент Борис Ельцин и некоторые другие сановники.
