Президент Ющенко решил показать, насколько для него важным есть вопрос утверждения Еханурова на должность премьера. Он сделал то, чего не был в состоянии сделать в течение длинной недели после отставки Тимошенко - объяснил причины ее увольнения. Для того, чтобы показать, почему Ехануров должен быть лучше нее.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ЮЩЕНКО ПЕРЕД ГОЛОСОВАНИЕМ ПО КАНДИДАТУРЕ ЕХАНУРОВА
Есть те времена, тот момент, когда существуют вызовы, против которых национальная элита, и прежде всего политическая, должна сформировать эффективную свою позицию реакции.
То, что сегодня происходит в Украине, как раз, на мой взгляд, и есть тот момент, когда политическая элита нации должна сплотиться, руководствуясь высшими интересами государства и дать оценку и ответ на те вызовы, которые стоят перед нами.
Убежден, что кроме тех людей, которые в этом зале, эту работу никто не сделает. Поэтому я вас призываю сегодня не к интригам, не к войне, не разрывать в клочья страну, не создавать войны, не заниматься трудоустройством нескольких человек, а честно говорить об интересах нации и государства.
Убежден, что это единственная база, друзья, на которой мы все можем выиграть ради интересов нации и народа. Это шаги, которые рано или поздно сдевальвируют те политические силы, которые этим будут заниматься.
Мне часто вспоминается ситуация в 1948 году, когда в Германии после трех лет оккупации в стране не действовали ни экономические, ни гуманитарные реформы. Цена не держалась на пачку сигарет или коробку спичек. Нация не верила ни во что. И только элита, собравшись, подписала пакт о стабильности. И начали демонстрировать друг другу - партнерам по политике, по бизнесу, профсоюзам, партнерам и так далее. Вещи, вокруг которых можно сплотиться.
Я хотел бы дать свое видение тех процессов, которые происходят и, очевидно, некоторую оценку. Убежден, что сегодня решается не судьба Еханурова, быть ему премьер-министром или нет. Это решается судьба президента, парламента эффективно, адекватно протестовать на способность обеспечить стабильность в стране.
Это тест, который должен пройти парламент. Поверьте, я знаю, как сегодня ночь прошла, и в каком лесу, и с какими потугами. К сожалению, я не хотел бы, чтобы снова работали деньги.
Я вас прошу, друзья, сегодня присягнуть, исключительно руководствуясь моральными моментами. Друзья, я прошу, чтобы сегодня работали государственные и моральные моменты.
Потом я хотел объяснить, что происходит. Я убежден, что в стране задействован циничный план разрушения власти, причем к этому плану привлечены кое-кто и с майдана и кое-кто из тех, кто хотел его разогнать.
Такой странный альянс, и мы движемся к руине, уважаемые друзья. Тот авторитет, тот имидж, который у нас был, сегодня неумолимо сокращается. И это тест для всех нас, и потому я хотел бы объяснить ряд шагов, которые мной как президентом были осуществимы, в том числе по отношению к правительству.
Предыдущее правительство дало втянуть себя в неблагородную игру в части этого сценария. Но я хочу по порядку.
Мы начали финансовый, экономический, политический год с того, что сделали экономическую программу, государственный бюджет, цель которого была на базе ресурсов, которые мы имели на начало экономического года, направить их в первую очередь на заработную плату, пенсии, финансирование программ детства и материнства.
Это были ясные 4 приоритета.
Заработная плата соответственно бюджету поднята на 57%. Пенсии впервые за историю Украины приведены к показателю прожиточного минимума. Программы по детству сформированы на 3-4 раза больше. Программа о матерях повышена в 5-11 раз.
К этому курсу начали делить ресурсы, которых не существует. Начали обещать то, чего в стране нет. Экономика начала реагировать на такой ход политики. Поскольку прозвучал вопрос, за что я отправил в отставку предыдущее правительство, я хотел бы несколько цифр назвать.
За 8 месяцев 2005 года, темпы роста валового продукта замедлились в 2,32 раза. Если в начале года они были 6,5, сегодня они составляют -1,6%. Мы имеем динамику ниже предыдущего года.
Темпы роста промышленного производства замедлились в 2,4 раза, а сельского хозяйства в 1,7. Если говорить о других базовых показателях - за 7 месяцев до этого года торговое сальдо на январь-июль предыдущего года 2,6 миллиарда гривен сегодня упало практически к нулю.
Мы остались с двухнедельным запасом положительного сальдо. Это составляет 118 миллионов долларов. Убежден, что огромную услугу этому сделала и та бездарная политика ревизии таможенных ставок, которая была проведена несколько месяцев назад (аплодисменты).
Остается большая доля налогов, которые предприниматели платят наперед - за первое полугодие подписки возросли до 6 млрд. гривен, или 29,3% поступлений. Не возмещенная сумма НДС на 1.09 составляет 2 млрд.... Это те вещи, которые я обещал, выступая и перед майданом, и перед украинским парламентом, что их у нас в практике не будет.
Я не буду вдаваться в детали показатели инфляции, потребительской корзины. Задолженность заработных плат выросла на 15,9%, я говорю о тенденциях за 8 месяцев. Подытоживая это, что на фоне тех процессов, которые начали происходить как отрицательные, ряд негативных моментов пошел и в системе отношений команды, которая представляла власть Украины. Эти конфликты происходили как закулисные решения.
Последней каплей стал конфликт вокруг приватизации НЗФ, где, вы знаете, было принято уникально справедливое решение суда. Через закулисные потуги правительства на улицу вышли несколько тысяч людей в противостоянии, были выведены подразделения МВД, для того, чтобы провести акцию об утверждении нового директора, которого никто на завод не пускал. Мы стояли на границе, один шаг от кровопролития.
Это был антимайдан. Я не хочу, чтобы решались споры еще с бизнесом, мы имеем колоссальное недоверие бизнеса к украинской власти. В конце концов, в команде власти возникли закулисные наговоры, конфликты, я пробовал посвятить последние 8-10 дней, чтобы привести к согласию в команде власти.
Некоторое время мне удалось почувствовать, что согласие близко, но, как водится, за ночь оно было предано. Снова закулисными консультациями.
Поэтому, я хочу сказать - я поддерживал правительство, другие учреждения власти, работу СНБО, секретариата президента, я ценил усилие моих коллег, направленные на благосостояние и на благо нации. Но я не мог спрятать голову в песок и смотреть, как разрушительные процессы вошли в институты власти и с каждым днем девальвировали имидж Украины.
Когда не удалось найти согласия, я принял решение об отставке всех сторон, которые не смогли найти решения в этом конфликте.
Проблемы конфликта не в отношениях Ющенко - Тимошенко, Ющенко - Порошенко или Ющенко - Зинченко. Не в этой плоскости было недоразумение, но я был втянут в решение этих вопросов своими активными действиями и нажил недоразумения со многих сторон, но я подтверждаю вам, что этот шаг я делал ради Украины, а не какой-либо части властной команды. Прошу это понять.
Ющенко также предложил план стабилизации, который, по его мнению, необходимо обсудить и принять:
Первое. Если мы желаем максимально быстро стабилизировать ситуацию в Украине, нам надо рассмотреть и утвердить на заседании представление, которое я сегодня официально представляю вам - на назначение Еханурова Юрия Ивановича на должность премьер-министра Украины.
Нам нужно всем приложить силы, чтобы это правительство было неполитизированным, непартийным. Мы понимаем, что нам 7 месяцев надо прожить в прагматической работе. Собственно говоря, у нас есть два выбора - 7 месяцев просуществовать и жить в стагнации или жить в развитии.
Жить в развитии мы можем тогда, когда мы сформируем на это время возможность эффективно работать правительству. Убежден, что только правительство, которое сегодня будет сформировано из прагматиков, может эти 7 месяцев активно работать на Украину. Поэтому, я просил бы вашего согласия, поддержки на такое развитие сценария относительно утверждения правительства.
Второе. Стабилизация экономики, стабилизация торговли, стабилизация инвестиционного климата и других базовых вещей развития 2006 года будет выходить из нашего профессионального объективного и своевременного рассмотрения бюджета 2006 года.
Убежден, что своевременное рассмотрение бюджета даст хорошие сигналы на рынок экономический, инвестиционной, инвесторам как внутренним, так и внешним, чтобы активизировать действия в рамках национальной экономики.
Мы должны понять, что скандалы и кризисы не заменят избирателям ни пенсий, ни зарплат, ни стабильных цен. Это - прямая обязанность элиты, независимо от цвета флага, под которым она находится.
Третье. Много дискуссий возникает вокруг выборов 2006 года. Я даю слово, что административный ресурс работать не будет. Я вам даю слово, что никакой канал государственных финансов отныне - ни средства НАК "Нефтегаза", ни средства Минтранса, ни средства связи, никакие средства - на выборы 2006 года работать не будут. Я вам даю твердое слово - выборы будут честными, прозрачными и публичными.
Я в переговорах с ОБСЕ занял позицию, которая дала возможность продолжить мониторинг за демократическими маяками Украины до выборов в парламент 2006 года. Мы должны иметь поведение максимально открытое. Пусть у нас будут наблюдения из всех институтов, которые желают проверить чистоту и публичность наших выборов 2006 года.
Как президент Украины я сделаю все, чтобы прекратить дестабилизацию. Верховная Рада может стать со мной рядом в преодолении кризиса, может занять другую позицию - раздувать его дальше.
Убежден, что мудрое решение - это стать на позицию как можно скорее стабилизировать ситуацию в Украине. Мы подписали с вами Декларацию и продемонстрировали, что сознаем ответственность перед Украиной.
Хотел бы остановиться на некоторых вещах, которые кое-кого беспокоят. Как президент, я вам гарантирую, что не допущу политических репрессий, политических преследований. (С этими словами в зале парламента прошел гул). Эту иронию я могу прокомментировать таким образом, что в этом зале, возможно, очень редко между некоторыми командами было согласие.
Основные события делались за кулисами через авантюры. Это не моя политика. Я верю, что каждая сторона, которая подписала (декларацию), будет придерживаться своего слова. Если сегодня существует вопрос о наполнении декларации, я просил бы сесть за стол и наполнить конкретным содержанием, в том числе и тезисы относительно недопущения политических преследований - я готов взять ответственность эту на себя.
Относительно механизма формирования правительства. Механизм открыт: путем проведения взаимных политических консультаций между фракциями. Я подчеркиваю, что принципы формирования правительства - не будет лиц, которые связали себя с бизнесом, которые себя дискредитировали, лиц, которые не является в контексте тех политических договоренностей, которые мы формируем в рамках формирования правительства.
Что касается политической реформы. Я как президент даю гарантию, что будет тот ход политической реформы, который намечен. Не буду создавать действия деструктивного характера. То, что подтверждено на бумаге, я буду той стороной, которая будет выполнять эти действия. (Депутаты зааплодировали Ющенко).
А сейчас прошу рассмотреть представленную кандидатуру Еханурова на должность премьер-министра Украины и прошу поддержать. Спасибо.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕХАНУРОВА
Отставки правительств не такая уже новость за последние полтора десятка лет. Всенародно избранного президента и Верховной рады Украины вполне достаточно для того, чтобы сформировать новое дееспособное правительство и построить эффективную исполнительную ветвь власти. События последних недель направлены именно на консолидацию усилий всего украинского общества.
Одновременно мы не имеем права недооценивать тех тенденций в экономической сфере, которые стали очевидны, украинская экономика начала терять темпы развития, популистские шаги, связанные с перманентно длящимися последние три года избирательными кампаниями, привели к накоплению отрицательных явлений.
Следует отметить деформирование соотношений капиталовложений и потребления, падение конкурентоспособности экономики и уменьшение положительного сальдо внешней торговли.
При таких обстоятельствах главной задачей нового правительства является стабилизация экономики и создание условий для обеспечения постоянного поступательного развития. Мы не откажемся от активной социальной политики. Новое правительство будет работать над тем, чтобы высокие социальные стандарты стали с одной стороны производными от динамического роста экономики, а с другого - были действенными стимулами этого роста.
Наша стратегия - объединение макроэкономической политики с базовыми принципами социальной инфраструктурной политики. Необходимыми для обеспечения необходимого экономического роста.
Среди первоочередных правительственных задач - выполнение бюджета 2005 года. Через десять дней после своего формирования правительство отчитается по реальному выполнению программы приватизации и предложит комплекс мероприятий, направленных на удержание ситуации относительно выполнения бюджета на этот год.
Бюджет будет выполнен при любых неблагоприятных условиях.
Он также попросил "отнестись с пониманием" к проекту бюджета на 2006 год. Относительно рассмотрения этого законопроекта, Ехануров отметил: "У нас есть время и возможности для конструктивной работы. Для такой работы с депутатами главе правительства посредники будут не нужны. При условиях общей работы мы имеем все основания для принятия уже и в этом году социально взвешенного бюджета развития".
Отдельно он обратился к региональной власти. "Государственная налоговая администрация поможет вам в формировании местных бюджетов. Кроме этого, гарантирую вам повышенное внимание правительства в довершении проблем развития территории, мы вместе доработаем эффективные региональные модели. Они будут иметь не столько компенсирующий, сколько стимулирующий характер".
Мы заложим основания реальной конкуренции регионов, борьбы за инвестиции и квалифицированные кадры.
В новом составе кабинета министров будет вице-премьер министр по вопросам региональной политики. Главы государственных областных смогут не только отчитываться, но и решать проблемы на центральном уровне. Мы будем слышать голос регионов. Вместе с тем будет учтена позиция нардепов относительно профессиональной способности некоторых голов облгосадминистраций.
На них будет распространено правило обособления бизнеса от власти.
Действия правительства будут отвечать политике президента и будут базироваться на исполнительных началах, определенных Верховной Радой. Поэтому, не ждите от нового состава правительства сенсаций и ежедневных пресс-конференций. Будет кропотливая ежедневная работа. Министры будут комментировать свои действия в пределах своих полномочий. Сообщения после заседаний кабинета министров будет делать уполномоченный для этого член правительства или в отдельных случаях премьер-министр.
Правительство будет работать компетентно и прозрачно. Действия будут логическими и прогнозируемыми. Для этого будет восстановлена работа правительственных комитетов, на заседаниях которых будет происходить предыдущее рассмотрение и прохождение основных вопросов. Заседание правительственных комитетов будет проходить при участии народных депутатов и представителей общественности. Участие общественных организаций обеспечит публичность принятия правительственных решений. Таким образом, прозрачность работы нового правительства будет иметь рабочий характер. Практический смысл этой публичности - повышение уровня ответственности в принятии решений.
Правительство будет вводить современный метод механизмов влияния на экономические процессы, вместо ручного управления. Экспериментов над Украиной не будет. Первый месяц деятельности нового правительства станет реабилитационным периодом в отношениях между властью и бизнесом.
Понятные и одинаковые для всех правила игры будут базироваться на безусловном соблюдении прав собственности. В государстве будет властвовать закон. Правительство будет вводить современные механизмы влияния на экономические процессы.
Случаи незаконной приватизации будут доказываться через суды. Конфликтные вопросы будут решаться путем переговорного процесса и мировых соглашений. Недооцененные объекты - за них государство получит настоящую цену. С целью создания условий для эффективной защиты прав собственности обращаюсь в Верховную Раду с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта об акционерных обществах и малом предпринимательстве, чтобы получить закон об упрощенной системе налогообложения.
Надежная защита собственности, соблюдение принципов рыночной конкуренции помогут возвратить Украине привлекательный инвестиционный имидж. Правительство будет оказывать содействие тому, чтобы возрастающие капиталовложения обеспечивали увеличение инновационной составляющей производства., помогали формировать звенья, необходимые для создания замкнутых производственных цепей. Управление инновационным процессом станет приоритетным направлением правительственной деятельности.
Одновременно с формированием стабильно работающего внутреннего рынка потребления промышленных товаров, правительство окажет весомую поддержку отечественным экспортерам. Мы не будем разделять области на доноров и иждивенцев. Каждая получит ту меру помощи государства, которая нужна для их эффективной работы с учетом интересов стабильного роста всей экономики Украины.
Самая сложная ситуация в топливно-энергетическом комплексе. Будут сделаны немедленные шаги для улучшения состояния дел. На переговорах с нашими главными партнерами мы сэкономим на перевозчиках.
В первую очередь будет обращено внимание на агропромышленный комплекс. Вопрос продовольственной безопасности будет решаться за счет поддержки украинского производителя.
Гуманитарная инфраструктура на селе станет объектом повседневной заботы правительства. Ориентируясь на защиту интересов Украины на международных рынках, правительство будет работать в русле реализации стратегического курса на европейскую интеграцию. Мы будем искать новые формы интеграции рынков и капиталов в пределах ЕЭП. Это будет решать прагматический расчет и взаимная выгода.
Повышенное внимание будем уделять развитию сотрудничества с нашими соседями -Россией и Польшей. Мы продолжим программы использования геополитического расположения Украины для формирования транспортных коридоров. Назначение этих программ - получение максимальной пользы для бюджета.
Обращаюсь к депутатам с особой просьбой. Забудьте все обиды, связанные с принятием ВОТовских законопроектов. Эти документы будут качественно доработаны по форме, для поиска общей позиции главной должна стать защита национальных интересов. Надеюсь на поддержку вопроса вступления в ВТО.
Своей стратегической целью правительство считает стимулирование существенного повышения заработной платы в реальном секторе экономики. Опыт, отработанный на Днепропетровщине, будет применен во всех областях Украины. Именно высокая "светлая" зарплата должна стать источником поступления средств в пенсионный фонд и местные бюджеты.
Новое правительство поддерживает взвешенную валютно-кредитную политику с Нацбанком. Валютный курс будет отвечать нуждам защиты благосостояния населения и интересов производителей. Убежден, что руководство Нацбанка вместе с правительством сделают все, чтобы бюджетные показатели были непоколебимы.
В гуманитарной сфере будет больше конкретных дел. Новое правительство будет делать все возможное, чтобы украинская наука сделала ощутимый шаг для преобразования в базис развития высоких технологий, а украинская культура приблизилась к надлежащему месту в европейском и мировом культурном процессе.
Ускорение адаптации в украинской системе образования мировых стандартов займет видное место среди приоритетов деятельности правительства в гуманитарной сфере.
Задача правительства - создать условия для сохранения и приумножения здоровья телесного. Новому правительству придется работать в непростой ситуации, которая еще больше усложняется по мере разворачивания избирательной кампании. Но правительство сможет обеспечить стабильность Украины.
После выборов мы сможем достойно сдать вахту следующему кабинету министров.
ПОСЛЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ ЕХАНУРОВА ЮЩЕНКО ОСТАВИЛ ЗАЛ ЗАСЕДАНИЙ для консультаций в парламенте.
По результатам голосования "за" Еханурова проголосовало 223 депутата. Против - 0. Удержались - 0. Не голосовали - 28.
