Бедных в Восточной Европе становится меньше, Россия и государства СНГ переживают бум. Число бедных в регионе с 1998 года уменьшилось почти в два раза. Однако риски сохраняются.
По оценкам Всемирного банка, с 1998 года по 2003 год уйти от нищеты смогли в Восточной Европе и в государствах бывшего Советского Союза свыше 40 миллионов человек.
В своем докладе под названием 'Рост, бедность и неравенство' банк, в частности, приводит данные, что число бедных все еще составляет 61,2 миллиона человек. Однако это, по сравнению с 1998 годом, когда их насчитывалось 102 миллиона человек, - заметный прогресс. Причиной этого является то, что темпы экономического роста в регионе в последнее время составляли 6,5 процента, это самый большой показатель в мире после Восточной Азии.
Все большую озабоченность у экспертов Всемирного банка вызывает то обстоятельство, что в Центральной и в Восточной Европе создается слишком мало новых рабочих мест, а, например, в Польше бедных в последнее время стало даже больше. К тому же в России и в других государствах СНГ еще не завершен переход к рыночной экономике.
Консолидация
Исходным пунктом для своего анализа Всемирный банк взял масштабный спад, вызванный в регионе финансовым кризисом в России. С того времени в странах бывшего восточного блока произошло укрепление экономики, а ее оживление пошло на пользу самым бедным слоям населения. Если в 1998 году в среднем каждый пятый гражданин на пространстве от западной границы Польши и до тихоокеанского побережья России был вынужден жить на два доллара в день, то сегодня - только каждый восьмой.
В то же время почти не уменьшилось число так называемых 'экономически уязвимых' граждан. Эта категория людей, составляющая примерно 153,3 миллиона человек (в 1998 году: 160,7 миллиона), имеет согласно Всемирному банку, доходы, обеспечивающие минимальный прожиточный минимум в размере 2,15-4,30 долларов США на душу населения.
Решающее значение имеет экономический рост
Решающим для улучшения социального положения во всех 27 странах, где проводилось исследование, был рост экономики.
Однако он имел совершенно разные причины. Экономика России использовала прежде всего сильное обесценение рубля. 'С тех пор она тянет за собой вперед как локомотив все другие государства СНГ', - сказал корреспонденту Sueddeutsche Zeitung японец Шигео Кацу (Japaner Shigeo), вице-президент Всемирного банка. К тому же высокая цена на нефть позволяла Москве производить масштабное перераспределение.
В то же время в восьми центрально- и восточно-европейских странах проведение реформ вызвало вступление в ЕС, что привлекло иностранные инвестиции. В восьми новых государствах ЕС для того, чтобы добиться приемлемого социального роста, могла бы сделать больше политика. В качестве примера Шигео приводит Польшу: там недостаточное реформирование рынка труда, слабая инфраструктура и громадный перепад между столицей и восточными регионами привели к экономическому росту даже без увеличения уровня занятости.
В краткосрочном плане Всемирный банк рисует позитивную картину дальнейшего развития. К 2007 году число бедных в регионе сократится до 40 миллионов человек.
Под угрозой показатели 2015 года
Нынешнего стабильного роста недостаточно, например, для того, чтобы добиться поставленной на 2015 год цели: сократить количество бедных в два раза по сравнению с 1990 годом.
Во многих районах Средней Азии жители к тому же практически лишены медицинского обеспечения или доступа к образованию. Правительства должны предпринять целенаправленные усилия, чтобы, например, иметь возможность бороться с растущей детской смертностью и распространением СПИДа.
В будущем, говорится в докладе, борьба с бедностью может даже 'стать труднее'. В государствах СНГ, так и в новых странах ЕС существует опасность возрастания неравенства. Особенно большой станет, видимо, пропасть между городом и деревней.
