January 3, 2006; Page A24
В это воскресенье Владимир Путин принял место председателя "Большой восьмерки", подняв тем самым Россию, отринувшую советский строй, на новый уровень престижа и признания в качестве демократического государства. Признания, заметим, совершенно незаслуженного, ибо Россия не является демократической страной, не собирается становиться таковой, но с каждым днем все глубже проваливается в пучину авторитаризма и беззакония.
Неделю назад со своего поста ушел Андрей Илларионов, еще в 2000 году назначенный ответственным за ведение переговоров с "восьмеркой". Свой уход он обосновал тем, что Россию больше нельзя считать свободной страной ни с политической, ни с экономической точки зрения. "Одно дело, - сказал он, - работать в частично свободной стране. Но, когда изменилась политическая система и страна перестала быть свободной и демократической - это совсем другое".
Российские чиновники пытаются всех уверить в том, что демократия в России есть, только выглядит она по-иному, не так, как на Западе. "У России [сегодня] столько демократии, сколько может быть на данной стадии ее развития", - утверждает политолог и кремлевский советник Сергей Марков. Нынешний термин, которым в Москве называют российскую систему - "управляемая демократия" - сильно напоминает старые советские крики о том, что "истинная демократия" была только в СССР.
На самом же деле в России - кроме фасада выборов, результаты которых раз за разом фальсифицируются - нет ничего демократического. В стране не выполняются три основных условия существования демократической системы: отсутствует политический плюрализм; нет уважения ни к закону, ни к человеческой жизни.
Политического плюрализма в России нет, потому что в результате систематической работы правящий режим разгромил все независимые источники политического влияния, и эту тенденцию очень убедительно продемонстрировал недавно принятый закон, ограничивающий деятельность неправительственных организаций. Согласно этому закону, теперь все такие организации будет курировать правительственный орган - Федеральная регистрационная служба. Она получает достаточно полномочий, чтобы под непонятно какими предлогами закрывать НПО - иностранные за угрозу "национальным интересам" России, а российские - за два незначительных нарушения конституции или других законов.
Этот закон - не просто бумага с печатью. Принятие этого закона знаменует собой конец долгого процесса, начавшегося еще в 1993 году, когда Борис Ельцин силой разогнал бывший парламент, Верховный Совет, и провел новую конституцию, по которой новый парламент - Государственная Дума - реальной властью практически не обладал. При Путине же парламентские выборы проводились на ранней стадии Второй чеченской войны, когда [федеральным силам] сопутствовала удача. В этой военной атмосфере к власти легко пришли сторонники Путина, задавившие ранее пребывавшую в большинстве оппозицию. После этого Путин начал войну против независимой прессы, в результате которой все общенациональные телеканалы оказались в руках действующей власти. Послушная Дума помогла ему убрать губернаторов из верхней палаты парламента, а после бесланской трагедии он вообще отменил прямые выборы региональных руководителей. В этих обстоятельствах последним оплотом гражданского общества в стране оставались именно неправительственные организации. Теперь же, с принятием нового закона, и они фактически ставятся под контроль государства.
Но еще более страшной картина разрушения политического плюрализма становится в свете полного отсутствия уважения к закону. Поскольку в стране нет ни системы сдержек и противовесов, ни нормального разделения властей, испольнительная власть правит единолично, и на защиту закона не могут встать ни суд, ни прокуратура. Два самых серьезных примера, доказывающих, что в России закона нет как такового - это охота на "шпионов" и убийства журналистов.
Шпионами занимается федеральная полиция, так называемая ФСБ. Одним из самых громких дел стал процесс над Игорем Сутягиным, бывшем научном сотруднике Института США и Канады (в тексте - Institute of the U.S.A. and Canada - прим. перев.). Его приговорили к 5 годам трудовой колонии за то, что он якобы передавал секретную информацию английской консалтинговой фирме Alternative Futures, хотя Сутягин, специалист по американскому военному флоту, писал свои статьи на основе данных, полученных из открытых источников. Доступа к секретной информации у него попросту не было.
После Сутягина на 13 лет в тюрьму посадили красноярского ученого Валентина Данилова - за передачу государственных секретов Китаю. Он также оперировал информацией из открытых источников, однако упоминать об этом на суде было запрещено. Результатом этих двух и еще нескольких подобных случаев стало лишь то, что обмен информацией между российскими учеными и их коллегами за рубежом по любым темам, которые хотя бы отдаленно напоминают секретные, практически остановился.
Убийства же журналистов стали возможными благодаря безнаказанности деловой и местной политической элиты. При Путине в России было убито как минимум двенадцать журналистов - Россия стала пятой страной мира по степени опасности для журналистской профессии. Причем ни одно дело об убийстве журналистов до сих пор не раскрыто.
Наиболее широкий резонанс получило убийство Пола Хлебникова, главного редактора российского издания журнала Forbes, в июле 2004 года. Американское посольство жестко надавило на русских, и те нашли подозреваемых - группу чеченцев. В декабре в Московском городском суде началось слушание этого дела, но, к сожалению, дело выглядит очень уж неправдоподобно.
По словам обвинения, убийство спланировал лидер чеченской преступной группировки Хож-Ахмед Нухаев, который давал Хлебникову интервью для одной из его книг, но не был удовлетворен тем, как журналист о нем написал.
Нухаев все еще на свободе. Арестованы двое чеченцев, Муса Вахаев и Казбек Дукузов, обвиняемые в непосредственном совершении этого убийства по заказу Нухаева. Все бы хорошо, но Александр Гордеев, главный редактор российской версии журнала Newsweek, говоривший с Хлебниковым в последние минуты его жизни, утверждает, что журналист, уже умирая, дважды повторил: на него напал русский.
По всей России родственники журналистов, павших от рук убийц, в один голос говорят, что эти дела не расследуются, потому что заказчики преступлений имеют связи в полиции.
И, наконец, Россия не имеет права называться демократическим государством, потому что российская бюрократия, которой нет нужды оглядываться на закон, показывает полное отсутствие уважения к человеческой жизни. О серьезности проблемы говорят два случая захвата заложников: в московском театре и в Беслане, подробости которых стали известны лишь недавно. Что касается первого случая, то теперь известно, что в здание напустили отравляющего газа, а затем взяли его штурмом, хотя ФСБ прекрасно знала, что практически все самые мощные взрывные устройства, установленные в здании, никак не могли взорваться.
Но еще более удручающим доказательством того, как дешево российские власти ценят человеческую жизнь, стала трагедия в бесланской школе. Двадцать девятого ноября парламентская комиссия республики Северная Осетия опубликовала доклад, из которого явствует, что военная операция в Беслане началась через час после того, как президент Северной Осетии Александр Дзасохов договорился с представителем лидера чеченского сопротивления Аслана Масхадова о том, что Масхадов прибудет в Беслан и попытается как-то разрешить этот кризис. Также в докладе говорится, что первый взрыв стал результатом выстрела из огнемета или гранатомета, произведенного снаружи - то есть со стороны российских войск, откуда со всей неизбежностью следует вывод о том, что, чтобы сорвать эти переговоры, русские не стесняясь открыли огонь по зданию, полному заложников, среди которых были сотни детей.
Свидетели, допрошенные во время суда над единственным оставшимся в живых членом террористической банды, проходящего в Северной Осетии, заявляют, что через 30-50 минут после начала штурма российские подразделения также неоднократно обстреливали здание школы из огнеметов и гранатометов. Такой обстрел вполне мог вызвать пожар на крыше спортивного зала, из-за которого и погибло большинство заложников.
В свете этих заключений организация "Голос Беслана", образованной группой бывших жертв теракта, обратилась к западным организациям, в числе которых и Конгресс США, за помощью в расследовании трагедии. "Мы, - пишет в своем обращении "Голос Беслана", - вынуждены с ужасом признать, что террористические акты для власти - самый эффективный инструмент решения ее политических и коммерческих проблем. Мы обвиняем нынешний российский режим в помощи терроризму в России и во всем мире и в соучастии в его действиях".
В общем, при вступлении России в права страны-председателя "Большой восьмерки" просто не могут не возникнуть вопросы относительно того, имеет ли Россия право вообще занимать это место. Ситуация усугубляется самыми последними шагами Москвы. В воскресенье в ответ на отказ Киева принять четырехкратное повышение цены на российский газ - а это нарушение ныне действующего контракта - Россия прекратила поставки газа на Украину.
Обстоятельства диктуют необходимость напомнить России о том, что она обязалась соответствовать стандартам "восьмерки", а "восьмерка" - это организация рыночных демократических стран. Что внутренняя ситуация в России - которая, кстати, угрожает и самой России - входит и в сферу компетенции других членов этой организации. И что, если беззаконию в России так и не будет положен конец, то надо будет положить конец статусу России не только как страны-председателя, но и в конечном счете и как страны-члена группы.
Путинский режим не может не обращать внимания на то, как на него смотрят коллеги Путина по "Большой восьмерке". Поэтому Западу необходимо все свое влияние употребить на то, чтобы противодействовать России - стране, уничтожающей саму себя.
Дэвид Сэттер - сотрудник Гуверовского института (Hoover Institution), Гудзоновского института (Hudson Institute) и Университета Джонса Хопкинса (Johns Hopkins). Также Д. Саттер пишет книгу об отношении современной России к своему советскому прошлому.
____________________________________________________________
Избранные произведения Дэвида Сэттера на ИноСМИ.Ru
Что понимал Андропов ("The New York Sun", США)
Что за Гулаг? ("The Wall Street Journal", США)
Следующий проект Буша: спасти Россию от себя самой ("The Wall Street Journal", США)
Россия: разворовано все ("The Guardian", Великобритания)
Скатывание России к олигархии ("The New York Sun", США)
Проклятие коммунизма ("The Wall Street Journal", США)
В одном городке в России ("The Wall Street Journal", США)
Убийство Пола Хлебникова ("The Wall Street Journal", США)
Террор в России: мифы и факты ("In The National Interest", США)
Русская мафия угрожает Западу ядерным оружием ("Los Angeles Times", США)
