Отрадно слышать, что снова глава одного европейского государства ставит другому на вид нарушения прав человека внутри его страны. Когда канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) на встрече с президентом России Владимиром Путиным подняла вопрос о Чечне и о новом законодательстве, ограничивающем работу неправительственных организаций в России, Guardian сразу провел показательное сравнение ее твердой позиции с позицией ее предшественника Герхарда Шредера (Gerhard Schroeder), который "воздерживался от любой критики в сторону Путина" ('Меркель поднимает вопрос о правах человека' (Merkel challenges Putin on human rights), 17 января).
Подобное 'воздержание' стало одним из вопросов, освещенных в декабре прошлого года в докладе Рудольфа Биндига (Rudolf Bindig) Совету Европы. В докладе говорится, что в Чечне 'в массовом масштабе' продолжают происходить серьезные нарушения прав человека, среди которых убийства, исчезновения людей, пытки, захват заложников и арест без предъявления обвинения. Также в докладе выражается глубокая обеспокоенность тем, что власти европейских стран и Совет Европы ничего не делают для борьбы с этими явлениями. Биндиг привлекает внимание и к тому, что Россия недостаточно активно сотрудничает с комиссией по предотвращению пыток и призывает снова разместить в Чечне группу наблюдателей от Совета Европы, которая занималась бы вопросами соблюдения прав человека.
Институтом, надзорные функции которого в отношении России все еще эффективны, остается Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Он выступает арбитром по выполнению Европейской конвенции прав человека, которую Россия подписала в 1998 году. С 2003 года мы через собственный центр поддержки помогаем российским адвокатам и неправительственным организациям вести борьбу за права человека - и, надо сказать, эпизоды, связанные с Чечней, составляют значительную часть их деятельности. Суд уже вынес несколько решений не в пользу России.
За свою 50-летнюю историю Суд не только успешно отстаивал права как отдельных личностей, так и социальных групп - многие успешно завершенные дела привели к глубинным переменам во многих европейских странах. Однако по Чечне выполнение этой важнейшей функции тормозится недостаточным уровнем сотрудничества со стороны российских властей. Россия отказывает - отказывает даже самому Суду - в раскрытии материалов, собранных внутри страны по этим уголовным делам, имеющим важнейшее значение. Но более всего беспокоит то, что очень часто истцы, подавшие жалобу в Европейский Суд - обычно это члены семей убитых или раненных гражданских лиц - подвергаются карательным мерам, от преследований и угроз до убийств.
Один из примеров - наша истица Зура Битиева, подавшая жалобу на арест и жестокое обращение. В 2000 году она участвовала в работе Комитета солдатских матерей, одной из уважаемых неправительственных организаций, и вышла на антивоенную акцию протеста. В мае 2003 года, когда ее дело находилось на рассмотрении, она сама и трое членов ее семьи были застрелены в собственном доме. По показаниям свидетелей, рано утром - а ведь в это время село было окружено военными блок-постами - к ее дому на машинах без опознавательных знаков подъехала группа из 11 вооруженных людей. За это преступление никто так и не ответил.
В своем докладе Биндиг также выразил обеспокоенность тем, что истцов могут запугать и тем самым не дать им возможности обратиться к помощи 'центрального механизма защиты прав человека' в Европе. Непрекращающиеся нарушения прав человека в Чечне, говорит он - это серьезный вызов Совету Европы. Необходимо, чтобы лидеры Европы, если они действительно хотят положить конец безнаказанным злодеяниям в Чечне, последовали примеру Ангелы Меркель и поставили этот вопрос ребром.
Филип Лич - директор Европейского центра защиты прав человека (European Human Rights Advocacy Centre)
