Брюссель. В момент, когда Европе и Соединенным Штатам Америки приходится иметь дело с все более агрессивной энергетической политикой возрождающейся России, президент Грузии Михаил Саакашвили, пришедший к власти в этой бывшей советской республике в результате "Революции роз", хочет дать им совет: "Торопитесь!"
Россия, которую президент Владимир Путин воссоздал как "энергетическую сверхдержаву" благодаря высоким мировым ценам на нефть, быстро движется к консолидации и расширению своей фактической монополии на природный газ во многих частях Европы, используя для этого находящееся под контролем государства гигантское ОАО "Газпром". Г-н Путин на прошлой неделе поддержал угрозу генерального директора "Газпрома" Алексея Миллера переориентировать поставки природного газа с Европы на Азию, очевидно, в ответ на робкие попытки европейских стран помешать приобретению Россией новых энергетических авуаров, диверсифицировать своих поставщиков и оказать на Москву давление в пользу открытия ее трубопроводов для конкурентов.
Когда едешь из Праги в Брюссель, складывается определенное ощущение deja vu "холодной войны": запугивающая Россия, нервничающая Европа и неустроенное трансатлантическое сообщество. "Россия впервые за последние 20 лет перешла в наступление, - говорит Александр Вондра (Alexander Vondra), в прошлом чешский диссидент, а сегодня бизнес-консультант. - До сего времени мы задавали тон, а они реагировали. Больше такого нет".
Ставки слишком высоки, чтобы продолжать политику благодушного созерцания. На кону стоят, в том числе, политическая и экономическая независимость Европы и долгосрочное здоровье крупнейшего в мире экономического блока, приблизительно равного по размерам Соединенным Штатам. Г-н Саакашвили, прибывший в Брюссель, чтобы выступить на Брюссельском форуме - встрече влиятельных американских и европейских лидеров правительства и частного сектора - заявляет, что, в конечном счете, создается угроза для "нашей способности защитить наши основополагающие ценности" в мире, где Россия, Китай и другие страны используют контролируемые государством корпоративные гиганты вроде "Газпрома", чтобы удерживать в своих руках критически важные авуары и не давать функционировать свободному рынку.
Хорошая новость заключается в том, что прекращение Москвой в Новогоднюю ночь поставок природного газа на Украину прозвучало тревожным сигналом для всей Европы. Плохая новость - что с тех пор мы наблюдаем значительные признаки дремотного состояния. Страны, которые когда-то обращали мало внимания на свою растущую энергетическую зависимость от Москвы, провели срочные встречи и разработали планы на все случаи жизни, от альтернативных трубопроводов до расширения атомной энергетики. Однако спустя 4 месяца у Европы и Соединенных Штатов все еще нет единого ответа для г-на Путина в момент, когда он готовится принимать в июле в Санкт-Петербурге саммит Группы Восьми (G-8) - центральной темой которого станет энергетическая безопасность.
А между тем "Газпром" - главное средство энергетического влияния Кремля - ускорил осуществление своей тройственной стратегии. Во-первых, он ведет борьбу за то, чтобы обезопасить от новых конкурентов свой контроль над газовыми запасами Средней Азии. Во-вторых, он консолидирует и расширяет свой контроль над энергетической инфраструктурой в странах, когда-то входивших в состав Советского Союза. Наконец, он пытается использовать увеличивающиеся средства на войну для приобретения частных и приватизированных энергетических авуаров в других европейских странах.
Нарастающая напряженность в отношениях с Москвой достигла крещендо на прошлой неделе, когда г-н Путин перед встречей с лидером Германии Ангелой Меркель (Angela Merkel) в Томске, Сибирь, обвинил Запад в "нечестной практике" и поддержал г-на Миллера из "Газпрома", который пригрозил, что переориентирует поставки в другие места, если будут заблокированы его планы расширения операций в Европе. Один высокопоставленный чиновник Европейского Союза (ЕС) говорит, что "бряцание трубопроводами" г-на Путина является прямым ответом на давление со стороны ЕС в пользу ратификации Россией Международной энергетической хартии, которая требует от нее открыть доступ к трубопроводам для конкурентов - примерно в том же духе, как телекоммуникационные компании делятся с другими своими частотными диапазонами.
Государственный секретарь США Кондолиза Райс (Condoleezza Rice), недавно заявившая в ходе слушаний в Сенате США, что энергетическая политика "деформирует" международную дипломатию, присоединилась к сражению в Анкаре, Турция, призвав Турцию и Грецию сократить свою зависимость от России, поддержав новые планы в отношении поставок энергоносителей из Азербайджана. Вице-президент США Дик Чейни (Dick Cheney) на этой неделе летит в Казахстан, чтобы продолжить попытки привлечь его и Туркменистан к участию в планах строительства трубопроводов, которые сократили бы почти полное господство России над энергетическими запасами Средней Азии.
"Сегодня люди гораздо больше размышляют над тем, что нужно делать, но хотелось бы, чтобы они как можно скорее определились в этом вопросе", - говорит г-н Саакашвили. Грузия как главный альтернативный коридор для газопровода будет принимать в июне в Тбилиси под эгидой Международного энергетического агентства встречу, на которой предполагается обсудить проблемы диверсификации снабжения энергией. "Если Европа в ближайшее время не найдет альтернативных поставщиков, у нее не будет рынка (энергоносителей). А если у вас нет рынка, остается только политика. Энергетическая политика (с Россией) и так уже стала настолько скверной, насколько только могла". Россия отказалась участвовать во встрече в Тбилиси и заявила представителям Международного энергетического агентства, что будет лоббировать против участия в ней других стран.
Вышеупомянутый высокопоставленный чиновник ЕС видит зарождение консенсуса относительно того, что единственный способ противодействия российской монополии - договориться о том, что Джон Робертс (John Roberts) из "Platt Energy Group" именует "монопсонией" (monopsony), которая в словаре определяется, как "один потребитель". Европа в совокупности является для "Газпрома" самым крупным покупателем.
Таким образом, если Запад ответит созданием единого фронта, Россия может прийти к заключению, что она перестаралась, и пойти на попятный, вместо того чтобы рисковать отношениями в целом. Однако непринятие мер только лишь укрепит г-на Путина в его подходе, который набирает скорость и капитал, пока Запад колеблется в выборе решения.
____________________________________________________________
Газовый кризис России ("The Washington Post", США)
'Газовый страшила'? ("The Wall Street Journal", США)
Взрывоопасный газовый контракт ("The Washington Post", США)
Российское 'энергетическое оружие' нужно обезвредить ("The International Herald Tribune", США)
