Добро пожаловать в клуб! С этим посланием президент США Джордж Буш обратится к своему российскому коллеге Владимиру Путину 18 ноября на ханойском саммите Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества, подписывая долгожданное торговое соглашение, открывающее России путь во Всемирную торговую организацию.
Это соглашение знаменует собой оттепель в американо-российских отношениях после многомесячного тупика в торговых переговорах. Оно устраняет последнее значительное препятствие на пути вступления России в международный торговый клуб, которое, как ожидается, состоится в середине будущего года. Россия начала переговоры о вступлении в ВТО 13 лет назад, но остается одной из немногих стран, все еще не являющихся членами этого не такого уж элитарного клуба (в настоящее время он включает в себя 149 стран - от Албании до Зимбабве).
С тех пор, как Россия подписала в мае 2004 г. соглашение с Европейским Союзом о вступлении в ВТО, основным камнем преткновения была позиция США. К главным спорным моментам относились вопросы сельскохозяйственных инспекций, финансовых услуг, а также аудио- и видеопиратства. Американские чиновники также утверждали, что Россия в недостаточной степени открывает свои рынки.
По мнению некоторых российских официальных лиц, подписание торгового соглашения откладывалось из-за антироссийских настроений в американском Конгрессе и нежелания Буша подписывать потенциально спорное соглашение накануне выборов в Конгресс.
Обещания снизить налоги
Данное соглашение является компромиссом, но таким, которому более чем рады представители американского бизнеса в России. 'Думаю, что это важнейший шаг вперед в американо-российских отношениях, который несомненно станет стимулом к увеличению торговли и экономического роста', - говорит Эндрю Сомерс (Andrew Somers), председатель Американской торговой палаты в Москве. Американские инвесторы упорно лоббировали принятие России, и теперь ожидают, что снижение тарифов и уменьшение числа ограничений на инвестиции принесет им выгоду.
На самом деле, общее снижение тарифов не особо впечатляет: Россия пообещала снизить среднюю ставку промышленного тарифа с 10 до 8 процентов. Но экспортеры, работающие в области сельскохозяйственной продукции, авиации, автомобилестроения и информационных технологий могут рассчитывать на куда более значительное снижение.
Также Россия обещает сделать более открытым свой сектор услуг. Зарубежные компании уже давно сетуют на неофициальные барьеры, в частности, сложные требования по лицензированию, которые теперь должны быть упрощены, что будет выгодно компаниям, работающим в целом ряде отраслей - от строительства до телекоммуникаций.
Открытость для зарубежных банков
Самые жесткие переговоры касались, в частности, области финансовых услуг. Россия успешно сопротивлялась требованию США разрешить иностранным банкам открывать филиалы в России - в какой-то момент это было основным камнем преткновения на переговорах. Но инвесторы считают, что ограничения на открытие филиалов имеют малое практическое значение, поскольку на самом деле многие зарубежные банки уже работают в России, создавая здесь полностью принадлежащие им дочерние компании.
Россия подтвердила, что она и впредь будет разрешать иностранным компаниям владеть 100% акций российских банков и компаний имущественного страхования. Она также пообещала повысить порог присутствия иностранного капитала в банковском секторе с 25 до 50 процентов. В настоящее время доля зарубежного капитала составляет 15%, так что этот потолок имеет малое практическое значение, но новые нормы дают иностранным банкам большие возможности роста.
И, наконец, Россия обязалась более активно бороться с широко распространенным пиратством и подделками, тем самым, реагируя на, пожалуй, главную претензию американцев. Россия и ранее давала много таких обещаний, но пиратские CD, DVD и программы по-прежнему открыто продаются на улицах. За несколько недель до достижения соглашения американские представители назвали еще одним важным препятствием российские сайты для скачивания музыки.
Символическая выгода
Инвесторы говорят, что их обнадеживают предпринятые Россией в последние годы шаги по защите прав интеллектуальной собственности. Посетив Москву в начале ноября, основатель Microsoft (MSFT) Билл Гейтс (Bill Gates) одобрительно отозвался о кампании российских властей по борьбе с использованием нелегального программного обеспечения - благодаря этому шагу компания Microsoft за последний год удвоила объем продаж в России.
В случае российских компаний выгоды от вступления в ВТО просчитать сложнее. 'Его значение является скорее символическим, чем экономическим', - говорит Питер Уэстин (Peter Westin), главный экономист московского МДМ-банка. Он отмечает, что, в отличие от Китая, экспортирующего множество промышленных товаров, российский экспорт состоит, главным образом, из энергоносителей и сырья, которые обычно не подпадают под действие норм ВТО.
Тем не менее, членство в ВТО предоставит России место на глобальных переговорах о торговле, чем она сможет пользоваться для лоббирования своих экономических интересов. Страна получит новые юридические механизмы, которые позволят ей преодолевать такие торговые барьеры, как антидемпинговое законодательство, используемое против импорта российского сырья как США, так и Европой.
Наблюдая за новым Конгрессом
Вероятно, важнее всего то, что с членством в ВТО связываются надежды на рост объема долгосрочных иностранных инвестиций, что принесет косвенную выгоду ее экономике, связанную с увеличением конкуренции и международной интеграцией. 'Позитивным будет влияние на сектор услуг. С либерализацией рынка банковских услуг и страхования в России увеличится конкуренция, что заставит меняться и российские компании', - прогнозирует Уэстин.
Итак, ситуация беспроигрышна? Возможно. Однако до того, как Россия и американские компании начнут ощущать выгоды, на пути соглашения возникнет еще несколько препятствий. Многих в России особенно беспокоит то, что новоизбранный Конгресс США, в котором сейчас доминируют демократы, вряд ли тепло отнесется к торговому соглашению.
Хотя Конгресс не может заблокировать соглашение, его поддержка нужна для принятия сопутствующего законодательства, прежде всего, в том, что касается отмены поправки Джексона-Вэника, юридического антагонизма времен 'холодной войны'. Она увязывает торговые отношения между США и Россией с правом российских евреев на эмиграцию. В соответствии с поправкой Джексона-Вэника, Конгресс ежегодно подтверждает наличие нормальных торговых отношений с Россией. Тем самым конгрессмены получают рычаги давления на президента, отказываться от которых они вовсе не желают.
Если поправка Джексона-Вэника не будет отменена, это не воспрепятствует вступлению России в ВТО. Но пока она существует, американские компании не смогут пользоваться выгодами, создаваемыми недавно подписанным торговым соглашением. 'В отношении России Конгресс сегодня довольно безразличен или враждебен, - говорит Сомерс, отмечающий, что враждебность связана скорее с политическими, чем с торговыми соображениями. - Наша задача будет заключаться в том, чтобы привлечь внимание Конгресса к выгодам, которые дает американским компаниям вступление [России] в ВТО'.
Дж. Буш - глава московского бюро BusinessWeek
______________________________________________________
Россия уже одной ногой в ВТО ("Liberation", Франция)
