На прошлой неделе главы государств и правительств стран Альянса провели в Риге заседание на высшем уровне. Это было не просто очередное международное собрание. Достижения встречи в Риге указали пути развития Альянса на ближайшие годы, это сделает передовой мировой военно-политический союз еще более эффективным в плане его способности реагировать на сложные угрозы в отрасли безопасности, возникающие сегодня перед странами Альянса и которые могут возникнуть в ближайшем будущем.
Перед саммитом был проведен доскональный анализ якобы существующих противоречий в НАТО, можно было услышать мрачные прогнозы о том, что Альянс не сможет достичь консенсуса по ряду ключевых вопросов, что могло бы сделать Рижский саммит НАТО пустым и бессмысленным. Впрочем, после Рижского саммита НАТО стала более прочной, чем накануне. На самом деле, все, чего ожидали от саммита, было воплощено в жизнь: важные решения о будущем наших операций, развитие партнерских отношений и усовершенствование оборонного потенциала.
Поддержание мира и стабильности в Афганистане есть и будет оставаться первостепенной задачей НАТО. В Риге главы государств и правительств стран Альянса гарантировали дальнейшую поддержку Международных сил содействия безопасности (МССБ), обеспечение их необходимыми ресурсами и гибкостью с тем, чтобы миссия была и в дальнейшем успешной. Мы упразднили любые ограничения в этом плане. Конечно, я не совсем удовлетворен и дальше буду требовать, чтобы силы НАТО в Афганистане имели все необходимое, но мы на правильном пути, и страны Альянса осознают, что необходимо сделать для достижения успеха нашей миссии в Афганистане. Будет выделено больше войск, в частности, на юге страны, где недавно происходили военные действия. Страны Альянса понимают, что должны оказывать взаимопомощь в критических ситуациях. В то же время лидеры стран НАТО пришли к выводу о необходимости комплексного подхода со стороны международного сообщества и обратились ко мне с просьбой изучить возможность создания Контактной группы для Афганистана, чтобы у нас была четкая политическая стратегия, в которой бы определялась роль каждого из основных международных игроков, стран и международных организаций. Я считаю одним из своих приоритетов подключить к этой Группе, кроме других участников, Европейский Союз. Это бы отражало полное согласие, достигнутое в Риге лидерами наших государств в плане неотложности придания более глубокого смысла стратегическому партнерству между НАТО и ЕС. Если мы будем тесно координировать наши усилия как две организации, которые действуют в Афганистане, то мы сможем достичь большего, нежели работая самостоятельно. Мы также отметили необходимость совершенствовать взаимодействие между войсками НАТО на территории Афганистана и гражданскими учреждениями, занимающимися вопросами восстановления. Безопасность и развитие - две стороны медали.
Афганский народ и государство более 25 лет страдали - мы слишком легко забываем о жертвах войны и террора на протяжении этих лет и мы иногда не замечаем, какого ощутимого успеха достигли в последние годы, с тех пор как НАТО несет ответственность за поддержание безопасности в стране. Это и конституция, и выборы главы государства, и парламента, участие женщин в политике, обучение в школах 6 млн. детей, возвращение 4 млн. беженцев и тройной рост ВВП. Наши обещания и новые меры, согласованные в Риге, означают, что у МССБ будет все необходимое для успешного выполнения задач, что усилия и действия международного сообщества будут лучше скоординированы, а также, что народ Афганистана может с уверенностью смотреть в будущее и надеяться на дальнейшие улучшения как в сфере безопасности, так и в плане восстановления страны. Возможно, Афганистан был центральной темой во время саммита, но не единственным важным вопросом, определившим значимость Рижской встречи.
Главы государств и правительств Альянса также четко заявили о своих намерениях, во время следующей встречи на уровне саммита НАТО летом 2008 года, пригласить к вступлению новые страны, отвечающие критериям НАТО, которые базируются на реальных показателях, и способные делать вклад в поддержание безопасности и стабильности в евроатлантическом пространстве. Это хорошее поощрение для Албании, Хорватии и бывшей Югославской Республики Македонии, которые являются кандидатами на вступление в НАТО.
Они также предприняли следующий важный шаг для завершения дела всей Европы: вернуть в европейскую семью страны Юго-Восточной Европы. Боснии и Герцеговине, Черногории и Сербии предложили присоединиться к программе НАТО 'Партнерство ради мира' и к Совету евроатлантического партнерства. Теперь все Балканские страны связаны с НАТО. Иными словами, рижские решения о расширении НАТО и о политике партнерства являются продолжением успеха, уже достигнутого НАТО в продвижении и консолидации Европы как целостного, свободного и мирного континента.
Главы государств и правительств также согласовали программу мероприятий с целью содействия оперативной совместимости национальных вооруженных сил стран НАТО и стран-партнеров, а также других государств, которые не входят в Альянс. Они решили расширить возможности стран-нечленов НАТО участвовать в политическом и военном плане, в операциях под руководством Альянса. Новая Инициатива сотрудничества в сфере образования для средиземноморских и ближневосточных государств-партнеров Альянса предоставит НАТО возможность делиться своим уникальным опытом в области образования и подготовки. Открылись также новые возможности для более тесного сотрудничества со странами, поддерживающими ценности НАТО и имеющими общую заинтересованность в поддержании безопасности и стабильности.
Решения Рижского саммита также ускорили процесс оборонной трансформации Альянса и должны обеспечить лучший потенциал и эффективность вооруженных сил. Силы быстрого реагирования НАТО достигли уровня полной оперативной готовности. Это значит, что Альянс сможет еще оперативнее реагировать на новые вызовы. Будет существенно улучшен потенциал стратегических авиаперевозок благодаря историческому решению учредить консорциум, в рамках которого объединятся имеющиеся самолеты C-17. Мы также внедрили новые инициативы в таких отраслях, как тактическая противоракетная оборона, воздушное наблюдение и взаимодействие между силами специального назначения.
Подытоживая, можно сказать, что Рижский саммит НАТО стал очень успешным в истории Альянса. Были существенно усилены политическая и военная составляющие Альянса. Это обеспечит дальнейший успех там, где это особенно необходимо - при выполнении заданий и операций.
Материал получен при содействии Центра информации и документации НАТО в Украине
N214, четвер, 7 грудня 2006
