Президент Владимир Путин считает, что основной для экономического будущего России должен стать мощный энергетический сектор, полностью подконтрольный государству, пусть для достижения этой цели и придется выкрутить руки некоторым иностранным инвесторам. Но игра против права частной собственности - это всегда риск. И в результате Россия может, конечно, стать энергетической сверхдержавой, но с таким же успехом может и превратиться в экономического парию.
Самая последняя интрига закрутилась вокруг нефтегазового проекта на восточном шельфе России. В состав 'Сахалина-2' входит несколько морских буровых платформ и крупнейший в мире завод по производству сжиженного природного газа. Кроме того, 'Сахалин-2' - это самый крупный иностранный инвестиционный проект в России, 55 процентов в нем принадлежит компании Royal Dutch Shell. Впрочем, это последнее, похоже, уже ненадолго.
Кремль, судя по всему, в очередной раз пытается подчинить энергетическую компанию своей воле - на сей раз с помощью экологического надзора. Обвиняя Shell в экологических нарушениях, российские власти неоднократно грозили остановить проект и отозвать разрешения, необходимые для продолжения работы, а также возбудить против сотрудников компании уголовные дела.
Понятно, что проект вряд ли безупречно чист, но аналитики полагают, что попытка произвольно применить нормы, которыми пренебрегают все и повсеместно - не что иное, как плохо скрываемый 'силовой отъем' 20-миллиардного проекта. Представители Shell отказываются от официальных комментариев, однако известно, что в результате давления властей, длившегося нескольких месяцев, компания согласилась продать значительный, а, возможно, даже и контрольный, пакет акций 'Сахалина-2' российскому государственному газовому гиганту 'Газпрому'. Также российские власти оказывают давление и на другие иностранные энергетические компании - в частности, грозили отобрать у BP лицензию на разработку месторождения газа невдалеке от Китая.
Причем резкого ответа, которого можно было бы ожидать после любого подобного события, отнюдь не последовало. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso) лишь назвал давление на Shell 'беспокоящим фактором'. Скорее всего, здесь сыграло свою роль то, что 'Газпром' поставляет Европе около четверти потребляемого ей природного газа.
Однако доверять стране, в которой контракт уважается настолько мало, поставку критически большой доли энергоносителей, которыми отапливается и освещается Европа - такое вряд ли можно назвать здравой энергетической политикой. Иностранные инвесторы, такие же, как Shell, должны четко определиться: будут ли они и дальше смотреть на Россию благосклонно только из-за сосредоточенных там запасов энергоносителей - действительно, кстати сказать, впечатляющих. Если будет ясно, что Кремль решил, что может по первому своему капризу 'пересмотреть' любой контракт, то сделки с ним превратятся в гораздо менее привлекательную перспективу.
Влияние России не так велико, как кажется - даже сегодня, когда напряженность на рынке энергии практически не спадает. Для нее уже сегодня реальностью становится снижение объемов добычи; для продолжения эксплуатации уже существующих месторождений ей нужен опыт и капитал иностранных компаний. И западные корпорации, а также правящие круги Запада, должны напомнить Москве, что с этой точки ее позиции очень и очень уязвимы.
И еще Москве необходимо напомнить, что, если право собственности и дальше будет нарушаться, в конечном счете от нее отвернутся вообще все инвесторы. И даже приближенным Путина неплохо бы помнить, что без закона и порядка в стране их собственность тоже зависит только от направления переменчивого политического ветра.
* * *
* В названии используется игра слов 'shell' и 'shell game' - прим. перев.
______________________________________________
Вот и Shell получил свою 'дозу полония' ("The Wall Street Journal", США)
Россия: Тактика насилия ("The Economist", Великобритания)
После 'Сахалина' ("The Economist", Великобритания)
