Те, кто защищает нынешний status quo в европейской энергетике, который всем обходится слишком дорого, с удовольствием используют Россию в качестве жупела, размахивая им перед оппонентами. С какой это стати, вещают они, Европейский Союз должен 'освободить от регулирования газовую и электроэнергетику, если на другом конце трубы стоит поставщик, добивающийся монопольного положения на рынке, и только этого и дожидается'?
Сегодня у Еврокомиссии появилась возможность объяснить, почему конкурентный рынок - это самый лучший способ добиваться поставок энергоносителей не только по самым низким ценам, но и в самом надежном режиме. Комиссия публикует пакет из двух документов: стратегический обзор энергетической политики и отраслевой обзор конкурентной ситуации на рынках газа и электроэнергии.
Позиция комиссара ЕС по вопросам антимонопольной политики Неели Кройс (Neelie Kroes) состоит в том, что главных поставщиков энергоносителей необходимо заставить отказаться от контроля над трубопроводными сетями распределения газа и линиями электропередачи. Против подобного 'разукрупнения' своих крупнейших государственных компаний жестко выступают Франция и Германия.
Естественно, обе стороны говорят о том, что придут к компромиссу. Поставщикам энергоресурсов позволят оставить за собой трубопроводы и ЛЭП, однако управлять этими сетями будут отдельные компании, так называемые 'независимые системные операторы'.
В результате такого развития событий влияние доминирующих поставщиков существенно сократится. Но этого совершенно недостаточно. Единственный способ не допустить злоупотреблений взаимоотношениями между теми, кто поставляет энергоресурсы и теми, кто их распределяет - полностью эти взаимоотношения разорвать.
Противникам либерализации нынешняя конфронтация между Россией и Беларусью пришлась как никогда кстати. Мы, без сомнения, еще не раз услышим, что Европе-де необходимы мощные государственные компании, способные противостоять 'Газпрому'. Однако при большей степени свободы рынка условия для вложений, необходимых для обеспечения надежности поставок, не только не станут хуже - наоборот, они станут лучше, поскольку такой рынок будет посылать отрасли гораздо более ясные сигналы.
Поскольку главной мотивацией независимых операторов будет удовлетворение спроса, а не защита интересов материнской компании, как это происходит сегодня, они будут не 'пробивать' ограничение установленной мощности, а строить новые электросети и трубопроводы. Кроме того, если будет видно, что вход на рынок возможен на справедливых условиях, повысится вероятность прихода новых поставщиков.
В Великобритании, где непосредственно газовая отрасль отделена от управления трубопроводами, газовая инфраструктура уже долгое время находится в состоянии настоящего инвестиционного бума: открывается выход на новые источники поставок из Катара, Норвегии и других стран. Что же касается государственных компаний, то они пока ничем не проявили стремления как-то улучшать свою работу по повышению надежности поставок энергоресурсов. Подписывая долгосрочные контракты с 'Газпромом', такие предприятия, как Gaz de France и итальянская Eni, фактически усиливают, а не ослабляют зависимость ЕС от российского газа.
Понятно, что победа над противниками либерализации не дастся легко. До осени, когда сегодняшние предложения Еврокомиссии должны превратиться в законы, Все, что она сегодня предложит, наверняка будет сильно 'разбавлено'. Однако это не повод опускать руки. Европа уже слишком долго баловала своих энергетиков.
___________________________________________
Русский шантаж ("Le Monde", Франция)
Давно пора дать путинской России жесткий отпор ("The Financial Times", Великобритания)
