Легендарный 'генерал Мороз', одолевший Наполеона и Гитлера, а в конечном итоге и решивший судьбу этих завоевателей, нынешней зимой проявил неожиданно кроткий нрав, что позволило президенту Путину устоять под градом критических стрел из германского Ведомства федерального канцлера, Брюсселя и Варшавы, продемонстрировав всем, что давление и воровство - не те методы, которыми можно обеспечить себя российскими энергоносителями.
Теперь по трубопроводу 'Дружба' возобновятся поставки нефти - для друзей. Но главный урок продолжавшегося неделю 'нефтяного конфликта', в ходе которого лондонская Financial Times так громко возмущалась 'вероломством' Москвы, очевиден: для врагов 'Дружба' не предназначена.
В среду в ходе телефонного разговора Путин договорился с белорусским коллегой - президентом Александром Лукашенко - о восстановлении статус-кво в сфере нефтяного экспорта: отмене транзитной пошлины в 45 долларов за тонну, которую Минск ввел на прошлой неделе для российских поставок этого сырья в Европу, и начале новых переговоров о разделе поступлений от экспортной пошлины на нефть, которую две страны договорились взимать на западной границе Беларуси. Было решено, что договоренности следует достигнуть до конца недели - пока в Москве находится премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский.
Плата за транзит в Германию и Польшу в размере 35 центов за баррель, которую Минск взимает с российской трубопроводной компании 'Транснефть', остается в силе. В то же время российские переговорщики согласились снизить введенную с 1 января экспортную пошлину в размере 180,7 долларов за тонну, которую российские компании должны были платить на восточной границе Беларуси, в ответ на обязательство Минска соблюдать заключенное в 1995 г. соглашение о разделе доходов от экспортной пошлины на нефть, взимаемой на западной границе этой страны. Это соглашение находится в 'подвешенном состоянии' с 2001 г.; все это время Минск направлял причитающуюся России долю - около 3,5 миллиардов долларов в год - в собственную казну. В соответствии с соглашением 1995 г. пошлину должны были взимать белорусские власти, однако себе они имели право оставлять только 15% поступлений - в качестве платы за транзит и субсидий для нефтеперерабатывающей промышленности.
Из 60 миллионов тонн в год (1,2 миллиона баррелей в сутки), которые 'Транснефть' перекачивала через 'Дружбу' по территории Беларуси, примерно 20 миллионов тонн (384000 баррелей в сутки) предназначались для белорусских нефтеперегонных заводов, а чуть меньше миллиона баррелей ежедневно направлялось дальше - в страны Центральной Европы. Самая враждебная из них - Польша - уже несколько месяцев грозит Москве торговыми санкциями, но не получила никакой поддержки от Евросоюза, кроме пустопорожних заявлений латыша Андриса Пиебалгса (Andris Piebalgs) - в прошлом школьного учителя, а с 2004 г. - Еврокомиссара по энергетике.
Согласно прогнозам, если бы конфликт продлился дольше, результатом стало бы сокращение нефтедобычи в России; в прошлом году она составляла в среднем 9,7 миллионов баррелей в сутки. Еще до недавнего кризиса появились сообщения, что в декабре добыча в России снизилась на 3%. Международный нефтяной рынок не поверил, что Лукашенко сможет выдержать противостояние с Путиным, и временное прекращение нефтяных поставок не остановило дальнейшего снижения цен - всю эту неделю они стабильно падали.
Заключенная Путиным сделка выводит из трудного положения российские нефтяные компании: все они экспортируют сырье через трубопровод 'Дружба', и вынуждены были бы платить введенную Минском пошлину или отказаться от этого транспортного маршрута. По данным самих нефтяных компаний, из-за прекращения поставок (трубопровод был блокирован в понедельник, а транзит скорее всего возобновится в пятницу-субботу) российские экспортеры теряют 25 долларов выручки с каждого барреля и несут чистые убытки в 7,5 долларов. Больше всего пострадал 'Сургутнефтегаз': по оценкам, его убытки за неделю должны составить 3 миллиона долларов.
Завершение конфликта не снимает ряда вопросов стратегического и политического характера. Лукашенко больше девяти месяцев затягивал любое соглашение о разделе экспортной пошлины, а его стремление 'отомстить' введением транзитной пошлины, после чего в качестве 'оплаты натурой' из экспортного трубопровода начали откачивать нефть, за считанные часы поставило его самого и экономику Беларуси в весьма опасное положение. Правительство США, строящее планы по свержению Лукашенко, по определению не могло встать на его сторону, но не хотело и создавать впечатления, что оно поддерживает позицию Путина.
Теперь Россия займется разработкой новых экспортных маршрутов в обход белорусской территории. Поскольку Кремль уже принял решение прекратить поставки нефти по трубопроводам в прибалтийские государства и максимально сократить зависимость от их погрузочных морских терминалов, очевидный вариант состоит в организации вывоза сырья танкерами через новый порт Приморск в Финском заливе недалеко от Петербурга. Однако наращивание мощностей этого терминала будет означать, что большие объемы российской нефти будут перевозиться морским путем через Балтику и датские проливы Каттегат и Скагеррак, где эти поставки может легко заблокировать НАТО. Другой вариант связан со строительством трубопровода на юге - от болгарского порта Бургас до греческого Александруполиса; последние полгода Путин старается ускорить реализацию этого проекта. Кроме того, недавно началось строительство трубопровода на востоке, для транспортировки нефти в Китай, а затем и до побережья Японского моря; первая ветка, ведущая в Китай, должна вступить в строй через три года.
Почему в декабре Лукашенко согласился с повышением цен на российский газ, но месяцем раньше занял бескомпромиссную позицию по нефти? Что это - каприз или политический расчет?
В результате напряженных переговоров, завершившихся буквально перед началом нового года, Минск согласился с 1 января платить за российский газ по 100 долларов за тысячу кубометров; установлен также четырехлетний переходный период, после которого для Беларуси будут введены те же тарифы, что и для западноевропейских потребителей. На встрече с членами правительства во вторник (ее опубликованная запись оказалась на удивление подробной) президент заметил, что подобный результат чрезвычайно выгоден для Лукашенко: 'Российская Федерация согласилась с тем, что будет продавать газ Белоруссии в этом году не по рыночной цене, а по 100 долларов. Это самая низкая цена в СНГ. Даже такая страна, как Армения - а там немало тоже проблем, - платит 110 долларов за тысячу кубометров газа. И давайте не будем забывать о том, что Россия не взимает экспортную пошлину при экспорте нашего газа в Белоруссию'. В 2005 г. [так в тексте. Вероятно следует читать '2006' - прим. перев.] Беларусь покупала газ по 47 долларов за тысячу кубометров. В Польшу же Россия поставляет 'голубое топливо' по 270 долларов.
Гипотезы о политических мотивах тех или иных действий Лукашенко озвучиваются в Москве регулярно; не стала исключением и нынешняя неделя. По последней версии, Лукашенко использует конфронтацию из-за поставок энергоносителей для нагнетания в самой Беларуси настроений против более тесного сближения с Россией, которое может обернуться принятием общей конституции и подчинения Лукашенко президенту Союзного государства. А теперь отгадайте, спрашивают сторонники этой теории, кто займет этот пост после ухода с должности президента России в марте 2008 г.?
Сегодня и в России и в Беларуси вряд ли найдется много таких, кто не поддержал бы подобное развитие событий и при случае не стал бы голосовать за Путина. Однако подобные предположения выдвигаются уже давно, и еще ни разу не оправдались; о чем-то вроде этого говорилось и в те времена, когда Борис Ельцин искал способы продлить свое пребывание в Кремле. В результате Лукашенко 'пересидел' Ельцина. Теперь же, когда российские нефть и газ вновь потекут в Беларусь, его соотечественники могут не опасаться 'генерала Мороза'. Но какой награды потребует Путин за изгнание призрака зимы без тепла?
Нельзя, чтобы последнее слово по этому вопросу досталось школьному учителю из Латвии, заявившему во вторник, будто бы от имени всей Европы, о необходимости изменения энергетической политики Союза. 'Если мы не начнем действовать, - заметил Пиебалгс, - к 2030 г. мы будем потреблять больше энергии, импортировать больше нефти и газа из России и стран ОПЕК' (читай - из вражеских государств). Напомним, что Латвия поддерживает кампанию США и НАТО по свержению Лукашенко и присоединению Беларуси к антироссийскому альянсу прибалтийских государств. В прошедшем году, начиная с российско-украинского газового спора, мы видели, как аналогичная стратегия в Киеве обернулась полным провалом: проамериканский президент Виктор Ющенко теперь дискредитирован и оказался во внутриполитической изоляции.
Что же касается нынешнего кризиса, то его исход должен устраивать даже американцев: страна, потребляющая больше всего энергоносителей в мире, не может не радоваться снижению цены на нефть марки Brent до 53 долларов за баррель и связанному с этим росту курса и покупательной способности доллара.
Джон Хелмер работает корреспондентом в Москве с 1989 г., специализируясь на экономической тематике.
_______________________________________________________
Для ЕС объятия с русским медведем могут обернуться избиением ("The Times", Великобритания)
Хотите видеть лапу Путина на кране? ("The Economist", Великобритания)
