Сегодня, когда администрация Буша переживает тяжелый кризис, многие забывают о том, что политика экспорта демократии в прежде несвободные страны не всегда была неудачной. В течение десяти лет после окончания 'холодной войны' Соединенные Штаты и их европейские союзники посредством НАТО и Европейского Союза вели работу по демократизации 10 бывших коммунистических стран Центральной и Восточной Европы. В то время было вовсе не очевидно, что во всех этих странах укоренятся свободные выборы и рыночная экономика. Но это стало возможным во многом благодаря тому, что западный альянс предоставил новичкам опеку, обучение и щедрую помощь, окружив их строгой любовью.
Многие указывают на Ирак как на пример провала попыток созидания нации. Но что происходит, когда такие попытки даже не предпринимаются - когда Запад, видя, что страна мучительно ищет путь к новому политическому порядку после десятилетий репрессий, решает оставаться в стороне? По сути, этот подход проходит проверку далеко от Ирака, в крупнейшей стране, лежащей между Западной Европой и Россией - на Украине.
Три года назад, когда бушевская доктрина 'распространения свободы' еще только набирала обороты, к Украине было приковано всеобщее внимание. Американские фонды щедро финансировали неправительственные организации, призывавшие к свободным президентским выборам. Когда кандидат, поддерживаемый Россией, попытался украсть победу путем бесстыдных фальсификаций, администрация Буша оказала полную поддержку народному движению протеста - 'оранжевой революции', благодаря которой было проведен новый тур голосования. Прозападный кандидат Виктор Ющенко какое-то время был фаворитом Вашингтона, и даже раздавались призывы к включению Украины в НАТО по ускоренной процедуре.
Перемена в отношении, произошедшая за эти годы, может служить мерой того, насколько деморализованная администрация отказалась от своих амбиций и от мира за пределами Ближнего Востока. На прошлой неделе на Украине вновь разгорелся политический кризис - вновь соперниками оказались прозападный президент Ющенко и пророссийский премьер-министр Виктор Янукович. Вновь в центре Киева проходят акции протеста. Предпринимались попытки захвата правительственных учреждений, и каждая из сторон обвиняла другую в стремлении к государственному перевороту. Похоже, что страна колеблется между компромиссным соглашением по новым парламентским выборам (которые были объявлены вчера) и попыткой одной из сторон захватить власть силой.
Между тем, администрации Буша и ее союзников по НАТО почти не видно. Контактами с враждующими украинцами занимаются почти исключительно посол США в Киеве и сотрудники Государственного департамента, отвечающие за европейские дела. Бывший министр иностранных дел, а ныне один из ведущих советников Януковича Константин Грищенко, прибывший на прошлой неделе в Вашингтон, чтобы призвать американскую администрацию к более активному вмешательству, с большим трудом достучался до Совета по национальной безопасности и аппарата вице-президента.
'То, что требуется от Соединенных Штатов и чего так не хватает - это четкий сигнал всем сторонам о том, что они должны придерживаться демократических принципов, - заявил мне Грищенко, бывший посол в Вашингтоне. - А получаем мы сигнал о том, что Соединенным Штатам нет до нас особого дела'.
Об этом самоустранении свидетельствует не только отсутствие телефонных звонков. Как отмечает в своем новом докладе правозащитная организация Freedom House, в проекте бюджета на следующий год, предложенном администрацией, резко сокращается помощь Европе и Евразии. Украинским организациям гражданского общества - то есть, группам, возглавившим 'оранжевую революцию' 2004 г., помощь будет сокращена на 40 процентов до 6,4 млн. долларов. Помощь России, где неправительственные организации, борющиеся за демократию и права человека, испытывают огромное давление со стороны Владимира Путина, политика которого становится все более авторитарной, планируется урезать наполовину.
Это отступление в большой степени является функцией все более глубокого погружения администрации в ближневосточные дела - именно на Ближний Восток перенаправляется значительная доля средств на демократизацию - и простой деморализации. Никто не желает предпринимать шаги, которые могли бы помочь считающемуся союзником России Виктору Януковичу, уверенному в том, что любые честные и свободные выборы принесут ему победу. Тем более, что европейские правительства более не желают предлагать новым странам членство в западных клубах. И НАТО и Европейский Союз дали понять, что Украине не вступить в них в ближайшем будущем, независимо от того, как будут себя вести ее политики.
Что произойдет в отсутствие влияния Запада? Возможно, Украина прорвется - похоже, для большинства ее лидеров более привлекательна модель демократической Польши, чем путинской России. Возможно, Россия, которая никогда не потеряет интерес к своей соседке, все-таки сумеет превратить ее в политического сателлита, что она пыталась сделать в 2004 г. Или же хаос в Киеве углубится, вспыхнет насилие, и страна начнет распадаться, как Югославия в девяностые или Ирак. Если так, то причина этому будет не в том, что Соединенные Штаты пытались внедрить демократию, а в том, что они этого не делали.
____________________________
Украина: Так проигрывает демократия ("День", Украина)
Застрявшие на пути в Европу ("The Guardian", Великобритания)
