Москва, 12 сентября - В среду президент Владимир Путин принял отставку премьер-министра России и выдвинул на этот пост Виктора Зубкова, малоизвестного главу службы по финансовому мониторингу.
Эти шаги знаменуют собой начало перестановок в высших эшелонах власти накануне парламентских выборов, намеченных на позднюю осень, и ожидаемой передачи Путиным президентских полномочий в следующем году. Но весь день царила атмосфера таинственности. Аналитики и дипломаты говорят, что для них остается загадкой значение выбора Путина в контексте насущного вопроса о том, кто займет президентское кресло в том случае, если весной будущего года, после завершения второго срока, он уйдет в отставку - сам Путин неоднократно говорил о том, что такова его воля, и именно этого требует конституция России.
Неожиданное возвышение вышедшего из тени Зубкова, являющегося доверенным лицом Путина, стало новым элементом напряженности для двух российских чиновников, которых давно считают основными претендентами на пост президента страны: Сергея Иванова и Дмитрия Медведева, занимающих ныне должность первых вице-премьеров.
В результате перестановок ни один из них не был повышен в должности, и ни одному не было отдано явное предпочтение.
Но мотивы, побудившие Путина повысить Зубкова, стали головоломкой для политических кругов. Может быть, он хотел создать нового участника в гонке за право стать преемником? Или он исходил из более прагматичных соображений и попытался восстановить равновесие между враждующими фракциями в своем окружении, в то же время, назначив верного бюрократа, чтобы тот провел правительство через сезон выборов?
Некоторые дипломаты и политологи считают, что Путин, возможно, просто нашел способного премьер-министра, который может способствовать мягкому переходу власти к необъявленному пока преемнику. По мнению других, он мог остановить свой выбор на компромиссной фигуре, что даст ему больше времени для того, чтобы определить, кто в конечном итоге придет ему на смену.
Теоретически выборы в России, в том числе, президентские, проводятся путем всеобщего голосования. Однако на практике избирательный процесс тщательно контролируется Кремлем, и побеждают одобренные кандидаты, получающие поддержку со стороны правительства и государственных СМИ.
Политические комментаторы и пресс-секретарь самого Кремля отмечают, что необходимым условием для того, чтобы кандидат в президенты победил на выборах в следующем году, является публичная поддержка его кандидатуры Путиным, чей рейтинг в стране остается стабильно высоким. Но, осуществив в среду перестановки, Путин никак не указал на возможного фаворита.
Вместо этого, смена главы правительства произошла по законам театрального мастерства. Путин ясно дал понять в своих ремарках, переданных по телевидению, что перестановки связаны с выборами, но о том, к чему они в конечном итоге ведут, говорил уклончиво.
'Нам всем вместе нужно подумать о том, как выстроить структуру власти и управления с тем, чтобы они лучше соответствовали предвыборному периоду и подготовили страну к времени после выборов в парламент и после президентских выборов в марте 2008 года', - заявил он.
Премьер-министр Михаил Фрадков обратился с просьбой к президенту отправить его в отставку, чтобы, чтобы у него 'не было никаких ограничений в принятии решений по выстраиванию властной конфигурации в связи с предстоящими политическими событиями'. Эта сцена транслировалась общенациональными телеканалами.
По крайней мере, в этой части событий среды не было ничего удивительного.
Уже давно ожидалось, что Фрадков, технократ, руководящий правительством более трех лет, не выказывая стремления к более высокой должности, осенью этого года уступит место кандидату в президенты.
Кроме того, Фрадков публично ссорился с другими министрами, что некоторые российские эксперты сочли нежелательным для правительства, которое, по мере приближения выборов, стремится показать единство. Ежедневная деловая газета 'Ведомости' писала в среду, что его отставка неминуема, и что, скорее всего, его место займет Иванов.
Но вслед за отставкой были сделаны точно выверенные по времени шаги, которые удивили аналитиков, дипломатов и даже тесно связанных с Кремлем политических комментаторов.
Путин вручил Фрадкову высокую правительственную награду и поручил ему оставаться на своем посту до тех пор, пока не будет утвержден его преемник. Вскоре после этого он номинировал Зубкова.
Согласно Конституции, у Думы, нижней палаты российского парламента, есть неделя на рассмотрение кандидатуры. Путин уверенно контролирует парламент, и спикер Думы Борис Грызлов поддержал кандидатуру Зубкова через 20 минут после ее выдвижения.
Грызлов заявил, что дата дебатов по вопросу утверждения кандидатуры будет назначена в четверг. Один из влиятельных депутатов думской фракции 'Единая Россия', безоговорочно поддерживающей Путина, вскоре объявил, что кандидатура Зубкова может быть утверждена уже в пятницу.
Хотя Путин не имеет права выдвигаться на третий срок, в годы его правления постоянно шли разговоры о том, уйдет ли он в отставку, и кто может прийти ему на смену.
Остается открытым вопрос о том, назначен ли Зубков исключительно для выполнения функций премьер-министра, как Фрадков, или сам является возможным кандидатом в президенты. Однако есть признаки того, что, по крайней мере, Иванов сохраняет уверенность.
Вечером, на встрече с журналистами, он держался бодро и непринужденно. 'Полагаю, Дума положительно оценит кандидатуру Зубкова', - сказал он.
Медведев не делал публичных заявлений. 65-летний Зубков - фигура относительно малоизвестная. В списке ста самых влиятельных российских политиков, составленном Центром изучения общественного мнения на основе опроса политологов, Зубков занял 84-е место.
Но он давний соратник Путина и вышел из тех же политических кругов Санкт-Петербурга, что нынешний президент и многие его доверенные лица.
В 1992 и 1993 гг. он был заместителем Путина в Комитете внешних связей мэрии Санкт-Петербурга, а с 1993 года осуществлял надзор за налоговыми инспекторами и преступлениями в финансовой сфере, сначала в Санкт-Петербурге, а с 2001 года - на федеральном уровне.
Неясно, во всем ли его резюме аналогично послужному списку чиновников из ближайшего окружения Путина, в котором доминируют бывшие офицеры КГБ.
В среду Зубков не делал публичных заявлений.
Константин Ремчуков, редактор 'Независимой газеты' и бывший советник министра экономики, заявил, что Зубков, вероятно, не является преемником президента. По его мнению, скорее это человек, которому Путин доверяет задачу укрепить правительство, и который будет в точности выполнять распоряжения президента в месяцы, предшествующие ожидаемой передаче власти.
Ремчуков говорит, что, наряду с другими редакторами российских газет, в августе он встречался с Путиным в Сочи. По словам Ремчукова, он заявил президенту, что стране нужно больше конкуренции в деловой сфере, и что необходимо усилить роль антимонопольного комитета.
В ответ Путин заметил: 'Посмотрите на ведомство Зубкова. Удивительно, что человек в таком возрасте сумел так хорошо поставить работу и не стремится к продвижению по карьерной лестнице'.
Это было 24 августа. По мнению Ремчукова, это означает, что к тому времени Путин уже решил назначить Зубкова или, по крайней мере, думал об этом.
Ремчуков добавляет, что выдвижение этой кандидатуры может также свидетельствовать о том, что Путин еще не определился с преемником или хочет сохранить свой выбор в тайне. 'Он всегда стремится удивить', - говорит он.
При участии Эндрю Крамера (Andrew E. Kramer), Сержа Шмеманна (Serge Schmemann) и Майкла Швирца (Michael Schwirtz)
____________________________________________
And who is Viktor Zubkov? ("The Wall Street Journal", США)
Путин сбивает всех с толку ("Le Figaro", Франция)
