Усилившись, она все активнее противостоит США и ЕС по важнейшим проблемам, включая вопрос о независимости Косово
От Прибалтики до Балкан из-за усиления России уже возникают тугие узлы конфликтов, порождая напряженность между странами, опасения относительно дестабилизации межэтнических отношений и возможных пограничных споров, а также разногласия между США и их европейскими партнерами.
Почти по всем ключевым вопросам отношений между Россией и Европой Кремль при Владимире Путине (на этой неделе он намекнул, что возможно останется у власти) вернул себе одно из центральных мест за столом, где принимаются решения - по Косово, Ирану, проблемам энергетики, военных союзов, и распространения ядерного оружия. При этом, по словам европейских дипломатов и экспертов, поскольку Москва является одним из главных поставщиков газа в Европу, эти действия не связаны для нее с особым риском в экономической сфере.
Возьмем хотя бы вызывающий такую бурю эмоций вопрос о судьбе края Косово в Сербии. Всего год назад казалось, что Косово вскоре обретет независимость. В ситуации, когда край уже семь лет находился под управлением миссии ООН, а Европа потратила миллиарды долларов на стабилизацию обстановки в регионе, сценарий развития событий казался очевидным: Сербия 'отпускает' албанцев-косоваров, а Москва не вмешивается в процесс предоставления независимости Косово, чтобы Балканский кризис был, наконец, урегулирован. Финский дипломат
Мартти Ахтисаари (Martti Ahtisaari) мог бы даже получить Нобелевскую премию мира за разработку плана, предусматривающего суверенитет для албанского большинства в крае при обеспечении гарантированных прав сербского меньшинства.
Однако Россия не стала следовать этому сценарию, решительно поддержав попытки Белграда сохранить за собой Косово накануне приближающегося крайнего срока для предоставления краю независимости - 10 декабря 2007 г. Сербы приветствуют такую позицию. 'Мы думали, что уже потеряли Косово, - замечает Любица Гойгич (Ljubica Gojgic), сотрудница белградского телеканала B92, специализирующаяся на международной проблематике. - Теперь у нас совсем иное ощущение. Мы чувствуем, что Москва - наша защитница или сторонница, которая поможет объективно представить нашу точку зрения на международной арене'.
На прошлой неделе госсекретарь США Кондолиза Райс (Condoleezza Rice) подчеркнула, что нынешние переговоры по Косово не могут длиться до бесконечности, и что Вашингтон считает единственным реальным вариантом предоставление краю независимости.
Однако к установленному крайнему сроку - 10 декабря - ни один белградский лидер не примет такого решения, что, по словам экспертов, может привести к весьма тревожному развитию событий: если США и ведущие страны ЕС признают независимость Косово без соответствующей резолюции ООН, Россия может признать три сепаратистских анклава на территории Грузии и Молдовы, что, в свою очередь, вероятно побудит боснийских сербов к воссоединению с Сербией. Такой сценарий один европейский дипломат в Белграде назвал 'кошмарным'.
'Новый российский курс - напористость, выкручивание рук и 'самозахват' международного влияния - изменил ситуацию, - полагает Жак Рупник (Jacques Rupnik), эксперт по европейским вопросам из парижского Sciences Po [Так для краткости называют Парижский институт политических исследований (Institut d'Études Politiques de Paris) - прим. перев.]. - ЕС рассчитывал, что Россия пойдет на компромисс по Косово, поскольку причин для возражений у нее нет. Тем не менее она возражает, и ей это практически ничем не грозит. Европа сегодня расколота в плане отношения к самой России, и по Косово она тоже не займет единую позицию'.
Как усиление России затрагивает ЕС
Маневры Москвы по Косово - лишь один из элементов новой геополитической игры, которую Путин последние шесть-восемь месяцев ведет в соседних регионах Европы. Ее цель - возродить традиционное для России ощущение великодержавности, ужесточить курс в российской сфере влияния, и покончить с национальным унижением (как считают многие россияне), которому страна подверглась в 1990-х, когда Москва с трудом пыталась адаптироваться к постсоветским реалиям.
В Европе многие эксперты лишь с запозданием признали тот факт, что Россия усилилась, и что ее действия негативно отражаются на попытках стран ЕС выработать единый внешнеполитический курс. Однако сегодня ситуация меняется - в основном из за недавних шагов России в сфере политики, экономики и безопасности, в том числе противостояния американским планам развертывания противоракетного 'щита', кибератаки против Эстонии, контроля 'Газпрома' над газовыми поставками в Европу, шпионских скандалов и конфликтов в отношениях с Британией, нарушения российскими бомбардировщиками воздушного пространства Норвегии, нежелания Москвы вводить санкции против Ирана в связи с его программой по обогащению урана, и состоявшихся в прошлом месяце испытаний самой мощной в мире неядерной бомбы.
'Стратегическое партнерство Европы с Россией не работает должным образом, - отмечает Тома Гомар (Thomas Gomart), эксперт из парижского IFRI [Institut Français des Relations Internationales - Французского института международных отношений - прим. перев.]. - Становится все яснее, что в следующем десятилетии главной проблемой для Европы станут отношения с Россией. Москва - новый игрок в деле формирования многополярного мира в качестве противовеса США. И вопрос, на который мы пока не нашли ответа, звучит так: как мы должны ее воспринимать - в качестве партнера, или в качестве угрозы'.
Американские дипломаты категорически утверждают: Москве известно, что создаваемый противоракетный 'щит', элементы которого будут размещены в Польше и Чешской Республике, направлен против иранских ракет. Однако, по их словам, Путин продолжает преподносить этот план как угрозу безопасности России.
Европейские страны и Североатлантический альянс не устанавливали никаких пределов расширения ЕС, однако Россия упорно сопротивляется процессу расширения Евросоюза и НАТО на Украине, в Беларуси и Закавказье.
Прошедшей зимой Россия вызвала легкую панику, предупредив о возможной приостановке газовых поставок, составляющих 26% от общего объема газа, потребляемого в Европе. Однако в понедельник, когда Путин дал понять, что останется к власти, Москва также заявила устами 'Газпрома', что Европа может не беспокоится относительно газоснабжения, поскольку Россия намерена ввести в эксплуатацию Штокмановское месторождение в Баренцевом море, расположенное в 600 милях от побережья.
Конечно, отмечают эксперты, в прошлом десятилетии Россия оказалась в трудном положении - и это после того, как она полвека была эпицентром 'холодной войны'. Когда Путин принял бразды правления, ее государственная машина была ослаблена, и он последовательно проводит рецентрализацию власти, сосредоточивая ее в руках Кремля. Страна обладает крупнейшими в мире запасами природного газа, и значительными запасами нефти, поэтому сейчас ее финансовое положение стремительно улучшается. По словам экспертов, цель Путина - покончить с унижением России и вернуть ей ощущение собственного величия. Важным элементом этой политики является противодействие американской гегемонии.
'Когда Путин пришел к власти, он был настроен весьма прозападно, но постоянная критика его курса вызвала у него недовольство, - считает Пьер Лорен (Pierre Lorrain), французский публицист и известный эксперт по России. - По его мнению, Россия является великой державой, и она вернется в число крупнейших держав мира. Путин хочет, чтобы этот поворот произошел именно при нем. Он знает: россияне считают, что остальной мир хотел видеть Россию слабой. Поэтому для него очень важно нигде не поступаться: российским влиянием'.
До 2005 г. Кремль проводил четкое различие между расширением НАТО, к которому он относился негативно, и расширением ЕС, воспринимавшимся как естественный экономически обусловленный процесс. Однако в последние годы, когда количество стран-участниц Евросоюза возросло до 27, Путин и Москва ужесточили свою позицию в этом вопросе.
'России трудно смириться с новой ситуацией в бывших странах-сателлитах, - утверждает Лор Делькур (Laure Delcour) из парижского IRIS [Institut de Relations Internationales et Strategiques - Институт международных и стратегических отношений - прим. перев.]. - Расширение ЕС и НАТО за 10-15 лет привело к гигантским переменам. Россия пока не может осознать эти перемены. Чтобы 'переварить' итоги расширения, нужно немало времени. Что же касается НАТО, то Россия рассматривает ее действия в свете проблемы вмешательства в дела 'ближнего зарубежья''.
Стратегия углубления разногласий
Внутри самого ЕС существуют глубокие разногласия по поводу отношения к России. У бывших стран-сателлитов СССР, например Польши, ее действия вызывают куда большую озабоченность, чем у таких государств ЕС, как Германия и Франция - хотя и здесь ситуация несколько меняется. Недавно президент Франции Николя Саркози - 9 октября он встречается с Путиным - расценил действия российского президента по Косово как 'грубые'.
В Германии различия во мнениях в связи с усилением России проявляются с особой силой - деятели вроде бывшего министра иностранных дел [так в тексте - прим. перев.] Герхарда Шредера (Gerhard Schroeder) активно проводят пророссийскую политику, рассчитывая 'позиционировать' Берлин в качестве 'центристской' силы между Москвой и Вашингтоном. Канцлер Ангела Меркель, напротив, занимает жесткую позицию по отношению к новообретенной напористости Москвы.
В феврале, выступая в Мюнхене, Путин раскритиковал заключенный в 1988 г. договор о ракетах средней дальности, использование войск НАТО за пределами зоны ответственности альянса без мандата ООН, и односторонние нелегитимные : действия' (намек на войну в Ираке). Это был четкий призыв к созданию многополярного мира, который министр обороны США Роберт Гейтс (Robert Gates) парировал словами: 'Поскольку я - ветеран 'холодной войны', одно из вчерашних выступлений вызвало у меня почти что ностальгию по временам, когда все было проще. Почти что'.
Однако один высокопоставленный немецкий чиновник заметил в интервью Christian Science Monitor: 'Публично мы солидаризировались с Гейтсом, но половина моих коллег в этом здании согласна с Путиным'.
Некоторые дипломаты утверждают, что Россия вернулась к прежней стратегии - вносить раскол между другими странами для укрепления собственного влияния. 'Надо отдать России должное - у нее лучшие дипломаты в мире, - заметил один высокопоставленный сотрудник американского внешнеполитического ведомства. - Им нравится заварить кашу, а затем отойти в сторонку и наблюдать, как все бьются над этими европейскими проблемами'. Высокопоставленный европейский дипломат, непосредственно связанный с решением косовского вопроса, признает: 'ужесточение позиции по Косово для Путина - отличный способ посеять раскол в рядах ЕС и создать затруднения для американцев'.
Г-н Лорен считает, что, несмотря на все это, Путин в долгосрочном плане привержен демократии - собственного, российского образца. Он отмечает: 'Люди вроде Путина понимают, что НАТО не представляет для их страны угрозы. Между ЕС и Россией нет никакого casus belli - ничего, что могло бы привести их к войне. Но правительства должны учитывать и наихудший сценарий'.
_________________________________
Исторический урок для любителей дразнить русского медведя ("Los Angeles Times", США)
Выход России из спячки ("National Post", Канада)
Как одержать победу в следующей "холодной войне" ("Asia Times", Гонконг)
