В интервью 'Литовским ведомостям', которое приводит официальный президентский сайт 9 декабря, Виктор Андреевич указал, что, по его мнению, существует проблема с выдачей российских паспортов жителям Крыма: 'безумовно, проблема з паспортами iснуэ, i подiбна практика неприйнятна у вiдносинах стратегiчних партнерiв, якими э Украiна i Росiя. Це порушення норм мiжнародного права i демонстрацiя неповаги до iншоi суверенноi держави, на територii якоi (як зазначено у статтi 4 Конституцii Украiни) заборонене подвiйне громадянство'.
Какие именно нормы международного права нарушаются Россией - Ющенко не уточнил, но очевидно, что если и можно вести речь о нарушении права (при этом не международного, а украинского), то, конечно, не со стороны России, а конкретных лиц, получивших российский паспорт (соответственно и гражданство), при одновременном сохранении гражданства Украины.
А уж выбирать, паспорт какого государства иметь в кармане - право человека. При чем тут 'демонстрация неуважения' одного государства к другому? Российский паспорт - это средство обретения прав и возможностей, которые предоставляются гражданам РФ. Вместо поиска 'врагов' украинской власти имеет смысл задуматься над тем, где и в чем она недорабатывает в вопросах защиты прав и интересов своих граждан, если для них становится привлекательным гражданство иного государства.
Выразил свое неудовольствие Виктор Андреевич и идеей учреждения 'Карты русского': 'Недавня iнiцiатива Державноi думи про заснування т. зв. 'карти росiянина' виглядаэ не iнакше нiж пошук бiльш легiтимного механiзму утримання в сферi впливу Росii громадян Украiни. Тодi постаэ резонне питання: якщо Росiя дiйсно хоче надати деякi додатковi права громадянам Украiни, то чому це робиться вибiрково?' (http://www.president.gov.ua/news/12305.html)...
Ничего, кроме 'бiльш легiтимного механiзму утримання в сферi впливу Росii громадян Украiни' в 'Карте русского' Ющенко не усмотрел. Самих украинских граждан русского происхождения с их потребностями, запросами и правами - президенту тем более не видать. Есть ли ему вообще до них дело?
'Карта русского' - еще только идея на стадии обсуждения. Хотя она уже и начала материализовываться в виде соответствующего законопроекта, который вскоре может быть подан в Госдуму РФ. А вот 'Карта поляка' - свершившийся факт. Закон о 'Карте поляка' еще 12 марта текущего года был подписан польским президентом Лехом Качиньским, а с 29 марта вступил в силу.
Предназначен он для поляков (лиц, идентифицирующих себя поляками), которые живут на т. н. 'сходних кресах' - за восточной границей Польши. 'Карта поляка' предоставляет разного рода льготы и привилегии, в частности, доступ к польским школам и высшим учебным заведениям, значительно облегчает трудоустройство и ведение хозяйственной деятельности в Польше. По оценке экспертов, 'Карту поляка' могут получить более миллиона человек, которые проживают за восточной границей Польши, прежде всего украинских граждан.
Но что-то ни разу не приходилось слышать публичного осуждения на этот счет со стороны Виктора Ющенко, например, на тему 'легiтимного механiзму утримання в сферi впливу Польщi громадян Украiни'. Почему же перед Варшавой президент не поставит свое 'резонне питання: якщо Польща дiйсно хоче надати деякi додатковi права громадянам Украiни, то чому це робиться вибiрково?'
И не кажется ли г-ну Ющенко, выражающему негативное отношение к еще только проекту 'Карты русского' при молчаливом согласии с уже начавшимся распространением Польшей 'Карты поляка', что у него самого 'вибiрковий' подход к гражданам Украины разной национальности и различной культурной идентичности?
В 'Карте поляка', таким образом, Виктор Андреевич угрозы не видит - иное дело 'Карта русского'!
Интересно, что свое неприятие 'Карты русского' Ющенко выразил вкупе с неудовольствием о якобы массовом предоставлении российского гражданства украинцам. Но ведь 'Карта русского' в т. ч. и задумана во избежание необходимости украинским гражданам иметь двойное гражданство для того, чтобы получить возможность воспользоваться рядом прав, предоставляемых гражданам России.
Об этом, в частности, 3 декабря вел речь депутат Госдумы РФ от фракции 'Справедливая Россия' Илья Пономарев, автор законопроекта 'О Карте русского': 'Идея этого закона заключается в том, чтобы не совершались те действия, которые столь болезненно воспринимаются любыми государствами, когда их граждане получают еще и российское гражданство. Мы хотим избежать двойного гражданства, запрещенного законодательством Украины'. Вместо этого, добавил г-н Пономарев, людям будут даны гарантии, что никакие сложности в отношениях между нашими государствами не вытолкнут их из российского культурного, образовательного и экономического пространства.
По словам Пономарева, 'Карта русского' гарантирует, что ее обладатели всегда смогут без виз приехать на территорию России, их дети всегда смогут поступить в российские вузы, они смогут найти работу так же, как российские граждане... Т. е. имеющие 'Карту русского' (если закон таки будет принят) смогут пользоваться в России практически теми же правами и привилегиями, что и обладатели 'Карты поляка' в Польше.
'Мы, зная о том, что большое количество граждан Украины по тем или иным причинам хотят получить российское гражданство, предлагаем путь, который позволяет избежать этого, в то же самое время сняв корни этой проблемы. Тем самым можно избежать напряжения между нашими странами. Есть довольно много украинцев, которые хотят найти работу на территории России, а 'карта русского' позволяет это сделать без того, чтобы принимать российское гражданство. Также без российского гражданства можно окончить российский университет. Многие украинцы боятся, что в случае вступления Украины в НАТО между нашими странами появятся визовые или иные барьеры, но, обладая этой картой, мы даем им гарантию, что они не пострадают', - подчеркнул российский политик (http://www.rosbalt.com.ua/2008/12/03/547146.html).
Что показательно, 15 декабря даже деятели из 'оранжевого' МИД вынуждены были признать, что 'Карта русского' вполне соответствует международному праву.
'Карта соотечественника не является новеллой в международной практике', - указал в ходе брифинга руководитель пресс-службы МИД Василий Кирилыч. В качестве примера он напомнил существование 'Карты поляка' в Польше для иностранных граждан, которая предоставляет отдельные права, в частности право на льготы при проезде в общественном транспорте в стране. По словам Кирилыча, 'это нормальная международная практика, которая направлена на улучшение условий адаптации иностранных граждан в отдельном государстве' ('Интерфакс-Украина').
Свидетельство русской идентичности
Идея учреждения 'Карты русского' возникла весной текущего года. Инициатором выступил Фонд содействия объединению русского народа 'Русские', президентом которого является Леонид Шершнев, генерал-майор в отставке.
24 июня в пресс-центре еженедельника 'Аргументы и факты' состоялся 'круглый стол', по теме 'Проект федерального закона 'О Карте русского' как нормативно-правового и морально-этического механизма подтверждения идентичности и гуманитарной поддержки соотечественников за рубежом'. В ходе мероприятия этот законопроект и был представлен. Видимо, он будет положен в основу документа, продвигаемого депутатом ГД РФ Пономаревым.
Как указывалось в пояснительной записке к рассматриваемому проекту, 'русскими соотечественниками или просто - соотечественниками могут считаться русские, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, но связанные с Россией историческими, этническими, культурными, языковыми и духовными узами, стремящиеся сохранить свою русскую самобытность и испытывающие потребность в поддержании контактов и сотрудничества с Россией'... Это определение очень близко к тому, что выписано в концепции поддержки соотечественников за рубежом на современном этапе, ранее утвержденной президентом России... При этом подчеркивалось, что 'признание принадлежности к русским, к русским соотечественникам, к соотечественникам основывается на самоидентификации тех, кто соотносит себя с ними и является актом их свободного волеизъявления'.
'Карта русского' - это осознанный выбор человеком своей идентичности, принадлежности к определенному цивилизационному сообществу.
Процитируем несколько статей понятийного характера из предложенного законопроекта.
Так, ст. 1 ('Что такое 'Карта русского'?) гласит: 'Карта русского' - свидетельство о русской идентичности, документально подтверждающее принадлежность лица, признанного русским соотечественником, к государствообразующему в исторической России русскому народу, к русской цивилизации, русскому миру. Этот документ предоставляет русским людям, живущим за границей, но считающим себя частью России, ряд прав, которыми обладают граждане Российской Федерации, и накладывает на них определенные обязательства во взаимоотношениях с Российским государством и обществом. Обладание 'Картой русского' не означает получения тем самым российского гражданства или постоянного вида на жительство на территории Российской Федерации'.
Ст. 2. ('Понятие русской идентичности') указывает: 'Сущностная основа 'Карты русского' заключается в расширенном понятии идентичности русского человека, не сводящегося до чисто этнической ('право крови') или расовой принадлежности и места рождения ('право почвы'), а включающем в себя и культурно-исторические, и социальные, и духовные, и политические, и языковые, и другие параметры, позволяющие людям самим определить степень своей русскости ('право самоидентичности') и соотнести себя с русским народом, с Россией. В понятие русской идентичности в 'Карте русского' заложен статус русского человека как этической ценности, как русского патриота, как созидательный идеал русского народа. Закон не имеет строгого этнического измерения, и объектами правового регулирования являются не только русские и русскоязычные граждане, но и те, кто идентифицирует себя с русскими'.
В ст. 3 ('Назначение 'Карты русского') говорится, что 'Карта русского' призвана способствовать консолидации, сплочению и объединению всех тех русских людей, кто, оказавшись в силу различных обстоятельств оторванным от России, не утратил с ней духовно-культурной связи и не перестал ощущать себя и быть русским'.
Ст. 4. 'Кому может быть выдана 'Карта русского'?' разъясняет, что 'Карта русского' может быть выдана гражданам любой страны по их просьбе, не имеющим российского гражданства или постоянного вида на жительство на территории Российской Федерации, если они в письменном виде заявят, что считают себя русскими... Получение 'Карты русского' обусловлено следующими нормами: а) владение русским языком на базовом уровне; б) соотнесение себя по родству и (или) в духовно-культурном плане с русской нацией, приверженность русским обычаям и традициям; в) православное вероисповедание или для атеистов и представителей других конфессий - уважительное отношение к православию, а также, в свою очередь, веротерпимость; г) участие в деятельности общественных организаций или в акциях по защите русского языка, образования и культуры, истории Российского государства, русского народа, а также, в свою очередь, веротерпимость к другим конфессиям...
'Карта русского' гарантирована международными правовыми актами
и Конституцией Украины
'Карта русского', являющаяся не только правозащитным механизмом, но и, как отмечено выше, документом русской идентичности, не только не противоречит международному праву (о чем безосновательно заявлял Ющенко в упомянутом интервью литовскому изданию), но следует в его (международного права) русле. Более того, 'Карта русского' фактически гарантирована украинским Основным Законом.
Неотъемлемое право человека - самому определять свою национальную и культурную идентичность. А определив, развивать в соответствии со своими потребностями.
Это право гарантировано Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г., Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и многими другими правозащитными документами.
Вот что, к примеру, гласит Европейская рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 года:
'Статья 1. Защита национальных меньшинств и прав и свобод лиц, принадлежащих к этим меньшинствам, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека и в качестве таковой является областью международного сотрудничества...
Статья 3. 1. Любое лицо, принадлежащее к национальному меньшинству, имеет право свободного выбора рассматриваться или не рассматриваться таковым, и этот выбор или осуществление прав, которые связаны с этим выбором, не должны ущемлять данное лицо...
Статья 5. 1. Стороны обязуются содействовать созданию условий, необходимых для обеспечения лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, возможности поддерживать и развивать свою культуру, а также сохранять основные элементы их самобытности, а именно: религию, язык, традиции и культурное наследие.
2. Без ущерба для мер, предпринимаемых в развитие своей общей интеграционной политики, Стороны воздерживаются от любых политических и практических действий, имеющих целью ассимиляцию лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, вопреки их воле защищают этих лиц от любых действий, направленных на такую ассимиляцию'.
Совершенно очевидно, что 'Карта русского' не только вполне укладывается в положения одного из основополагающих европейских документов, защищающих права человека, а именно - предоставляет право свободного выбора своей национальной идентичности и возможность поддерживать и развивать свою культуру и самобытность, но и является практической мерой в развитие Европейской рамочной конвенции о защите национальных меньшинств - в частности, по защите от насильственной ассимиляции.
Если мы обратимся к положениям Конституции Украины, то и там увидим, что, согласно ч. 2 ст. 3 'Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства'. Причем прав и свобод любого человека, независимо от национальности.
Поскольку 'Карта русского' непосредственно направлена на расширение прав и свобод украинских граждан (тех, что пожелают ими воспользоваться), то Украинское государство не только не должно препятствовать в этом, но, исходя из постулата о том, что обеспечение прав и свобод человека является его (государства) 'главной обязанностью', - способствовать.
Самоидентификация гражданина Украины как носителя русской культуры, принадлежности к русскому миру, восточнославянской цивилизации - тоже гарантировано Конституцией Украины. Например, ст. 11 гласит, что государство содействует 'развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины'. Ст. 15 указывает, что 'Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия' и что 'никакая идеология не может признаваться государством как обязательная'. Статья 34: 'Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений'. Наконец, в ст. 35 говорится, что 'Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания'.
Ющенко в переводе на русский
Понятно, что никакие апелляции к международным пактам и конвенциям, призванным защитить и гарантировать права человека, ни отсылки к положениям украинской Конституции не убедят русофобов в том, что 'Карта русского' имеет право на существование. Для них само упоминание о русском мире, а тем более с указанием, что он выходит далеко за рамки нынешней России и распространяется в т. ч. на Украину, вызывает приступ истерии.
Нет сомнений, что и Виктор Ющенко, пытающийся проводить внутреннюю политику по принципу причесывания всех граждан под одну националистическую гребенку (у него это еще называется 'створенням эдиного гуманiтарного простору'), продолжит инсинуации на указанный счет.
Имеет ли русский мир право на существование в пределах Украины?
Вправе ли русские Украины отстаивать свою русскую идентичность в ее опоре на Россию и при непосредственной ее помощи?
Могут ли граждане Украины, ощущающие свое духовное и историческое родство с Россией, не просто соотносить себя с русским народом, но и быть прямыми проводниками национальных интересов России в Украине?
Для ответа на эти и ряд других вопросов предлагаю воспользоваться подходами Виктора Ющенко - теми, которые регулярно им заявляются в контексте мирового украинства.
К примеру, 18-20 июня 2008 г. во Львове проходила II Международная научная конференция 'Дiаспора як чинник утвердження держави Украiна у мiжнароднiй спiльнотi. Украiнська дiаспора у свiтовiй цивiлiзацii'. На официальном президентском сайте (http://www.president.gov.ua/news/10367.html) можно ознакомиться с тематикой секционных заседаний. Вот некоторые: 'здобутки дiаспори у гуманiтарнiй, технiчнiй, природничiй сферах: глобальний i украiнський контекст', 'роль дiаспори у просуваннi украiнських нацiональних iнтересiв у мiжнароднiй спiльнотi: входження до ЭС, СОТ, НАТО, прийняття проукраiнських законiв', 'дiаспора в умовах глобалiзацii: проблеми iнтеграцii в чужоземне середовище та збереження нацiональноi iдентичностi'.
Интересная тематика, верно? Попытаемся представить, как могла бы звучать тематика аналогичной - русской - конференции ('Диаспора как фактор утверждения Российского государства в международном сообществе'). Например, такая тема: 'роль диаспоры в продвижении российских национальных интересов в международном сообществе: вхождение в ВТО, недопущение расширения НАТО, принятие пророссийских законов'.
Применительно к русской диаспоре на Украине речь, конечно, должна была бы идти о ее содействии продвижению национальных интересов России здесь. А принятие пророссийских законов - в Верховной Раде Украины.
Указанной конференции во Львове президент Ющенко прислал приветствие, в котором писал: 'Цей форум, що об'эднуэ украiнцiв з усього свiту, ще раз доводить: ми - эдиний народ. Жоднi кордони не можуть роздiлити нас, бо ми маэмо одне серце, одну думку та одне прагнення - жити i працювати для процвiтання Украiни' (http://www.president.gov.ua/news/10354.html).
К аналогичной российской конференции ('Диаспора как фактор утверждения Российского государства...') президент России мог бы обратиться: 'Этот форум, объединяющий русских всего мира, еще раз доказывает: мы - единый народ. Никакие границы не могут разделить нас, потому что у нас одно сердце, одна идея и одно желание - жить и работать для процветания России'.
А вот из выступления Виктора Ющенко 18 августа 2006 года на IV Всемирном форуме украинцев (http://www.president.gov.ua/news/3881.html): 'У цьому залi зiбралися люди однiэi кровi... Сьогоднi ми розпочинаэмо одне iз найзначимiших нацiональних зiбрань - свiтову раду украiнства як спiльноти, що виходить за територiальнi кордони i постаэ як явище мiжнародне та глобальне...
Украiнська дiаспора повинна розумiти - вона маэ свого Президента, свою украiнську владу, яка готова чесно пройти свою дистанцiю в пошуку реалiзацii тих натхненних проектiв, про якi ми говоримо роками...
Переконаний, що Киiв повинен перетворитись на справжнiй координуючий i об'эднуючий центр дiяльностi свiтового украiнства.
Не iснуэ альтернативних Украiн. Э Украiна - одна. Один Киiв. Один народ.
Треба вiдмовитись вiд неприродного подiлу украiнцiв на своiх та зарубiжних. У свiтоглядному сенсi, Украiна э там, де э украiнцi i э наша рiдна украiнська мова.
Потрiбно створити сучасну глобальну централiзовану мережу для дiалогу з усiма нашими спiввiтчизниками за кордоном, не оминаючи жодного - анi давнi емiграцiйнi хвилi, анi новiтнi осередки чи сучаснi трудовi мiграцii. У цьому сенсi не варто забувати й про тих вихiдцiв з Украiни, якi тяжiють до неi, попри iншу нацiональну приналежнiсть...
Нам необхiдна ефективна модель спiвпрацi з повноцiнним - пiдкреслюю - повноцiнним фiнансуванням з боку Украiнськоi держави i чiткою координацiэю не лише в культурнiй сферi, а й у полiтичних, економiчних, науково-технологiчних справах.
Вже зараз, для пiдтримки дiаспори ми запланували видiлити до 2010 року майже 77 мiльйонiв гривень... У Мiнiстерствi закордонних справ створено спецiальний департамент, який сьогоднi координуэ всю роботу з украiнцями за кордоном'.
Была там у Виктора Андреевича и еще одна фраза: 'Панi i панове, 'для такого великого дiла, як вiдродження та консолiдацiя... нацii, не бiда прийняти в рахунок i порцiю нацiональноi виключностi...' Но мы ее опустим и к национальной исключительности - для чего бы то ни было - прибегать не станем. Это цитата из Ивана Франко. Но поэт написал ее задолго до газовых камер и крематориев, в которые вылились 'вiдродження та консолiдацiя нацii' на основе 'нацiональноi виключностi'. И, уверен, в наше время, памятуя об опыте третьего рейха, построенного на 'национальной исключительности', Франко воздержался бы от подобных тезисов. А вот Ющенко не удержался - выдал 'порцiю нацiональноi виключностi' украинцам.
Что мог бы заявить президент России, обращаясь к русским, в т. ч. проживающим на Украине в свете логики Ющенко, которая прямо вытекает из вышецитированного?
Президент России отметил бы, что рассматривает 'русских как сообщество, которое выходит за территориальные границы и выступает как явление международное и глобальное'.
При этом 'Русская диаспора должна понимать - она имеет своего Президента, свою российскую власть'.
Он сказал бы: 'Уверен, что Москва должна превратиться в настоящий координирующий и объединяющий центр деятельности русского мира.
Не существует альтернативных Россий. Есть Россия - одна. Одна Москва. Один народ.
Необходимо отказаться от неестественного деления русских на своих и зарубежных. В мировоззренческом смысле, Россия есть там, где есть русские и есть наш родной русский язык'.
Российский президент подчеркнул бы, что все вышесказанное относится и к тем, кто тяготеет к России, 'несмотря на иную (не русскую) национальность'.
Наконец, российский лидер должен был бы пообещать государственное (со стороны России) финансирование русскому миру, отметить, что 'необходима эффективная модель сотрудничества с полноценным - подчеркиваю - полноценным финансированием со стороны Российского государства и четкой координацией не только в культурной сфере, но и в политических, научно-технологических вопросах'...
Указанные тезисы, которые вполне мог бы себе позволить лидер России от имени Российского государства, если бы он воспользовался логикой Ющенко, гораздо шире того, что заложено в 'Карте русского'. И уж, конечно, не могут рассматриваться как предосудительные заявления и призывы, подобные тем, что мы получили посредством проекции подходов президента Украины к мировому украинству на отношения Москвы и русских, проживающих за пределами РФ, в т. ч. в Украине.
Во всех случаях, когда Ющенко обращается к мировому украинству, к украинской диаспоре - это обращение к гражданам других государств. И Виктор Андреевич не только не видит ничего предосудительного в том, чтобы они оставались украинцами, сохраняли свою культуру, обычаи, язык, но прямо призывает к этому. И обещает всемерную поддержку на государственном уровне со стороны Украины. Более того, мировое украинство, представители украинской диаспоры, по его мнению, должны - каждый в своей стране - продвигать национальные интересы Украины.
Почему бы Виктору Андреевичу с пониманием не относиться и к аналогичной позиции России по отношению к русскому миру. Не исходит же он в самом деле из принципа 'нацiональноi виключностi' украинцев, которым в других государствах позволено то, что не позволено русским в Украине.
__________________________________
В.Ландсбергис: некоторые поляки "попали" ("Delfi", Литва)
Поляков - на Восток? ("Delfi", Литва)
Мазепоид хоружевского разлива ("Версии.com", Украина)
Мы - русские ("Delfi", Эстония)
Ей на Восток, ему на Запад ("Украiна Молода", Украина)
* * * * * * * * * * * * * * * * * *
Ну, достал он Кремль (Общественная палата читателей ИноСМИ)
За что Сталин расстреливал своих генералов? (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Лидеры "окраин" метят на кремлевский трон (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Туркменизация России (Общественная палата читателей ИноСМИ)
