России грозит особо опасный вариант глобальной рецессии (как минимум), а возможно, и мощный экономический шторм. Вне зависимости от того, насколько плоха будет ситуация в российской экономике, в этой стране неизбежно появятся две масштабные политические тенденции, каждая из которых будет иметь глубокие последствия для внешней политики России.
Первая - это рост недовольства действиями правительства, который может привести к политическому кризису. Вторая - укрепление реакционных сил с соответствующим усилением репрессий внутри страны и созданием все новых проблем во внешней политике. Избранный президент Барак Обама и его администрация уже сегодня должны думать о том, как строить отношения с Москвой в условиях существования таких тенденций.
Масштабы и глубина экономических проблем России - а, следовательно, и размах политической нестабильности - будет зависеть главным образом от двух переменных величин. Первая - это масштабы ослабления рубля. Национальная валюта устойчиво теряет свой вес и уже достигла исторического минимума по отношению к евро, несмотря на то, что Центробанк с середины сентября выделил 161 миллиард долларов на ее поддержку. То, что рубль потеряет как минимум 25-30 процентов своей стоимости, не вызывает сомнений. Но очень важный с политической точки зрения вопрос заключается в том, удастся ли обеспечить постепенность его снижения, или ослабление рубля превратится в панический отказ от российской валюты. (В сентябре россияне уже сбросили 160 миллиардов рублей, чтобы купить 6 миллиардов долларов. Это самый высокий уровень спроса на доллар с момента финансового кризиса 1998 года.)
Второй фактор - это цены на нефть. В прошлом году доходы от продажи нефти обеспечили, по меньшей мере, одну пятую часть российского ВВП и половину доходов государства. При цене нефти в 40 долларов за баррель начинается дефицит государственного бюджета в размере 3-4 процентов. В последние восемь лет национальная экономика как зеркало отражала состояние колеблющихся нефтяных цен. Поэтому, если прогнозы роста на 2008 год составляют 7-8 процентов, то на 2009 год их придется понизить в лучшем случае до 1-2 процентов. Вполне возможен и нулевой рост, и даже негативные показатели развития.
Такие затруднения крайне опасны с политической точки зрения для страны, чье население уже привыкло к тому, что его доходы с 2000 года ежегодно растут на 8-10 процентов. Наверняка усилится разочарование, сначала в рядах элиты, а затем и среди всего народа.
Несмотря на снижение уровня бедности с 20 до 14 процентов за последние пять лет, десятки миллионов россиян по-прежнему живут нестабильно. Недавно проведенный опрос показал, что у 37 процентов семей денег хватает только на питание. Безработица и инфляция (повысившаяся по состоянию на ноябрь на 14 процентов в годовом исчислении) вполне могут создать критическую ситуацию, заставив людей выйти на улицы.
Подобное разочарование губительно для любого режима. Но особую тревогу оно вызывает в России, где легитимность всей политической системы основана на популярности одного-единственного человека - Владимира Путина, чьи астрономические рейтинги объясняются в основном относительным экономическим благополучием, достигнутым в период его правления. В предстоящие месяцы эта опасно ненадежная легитимность власти подвергнется суровым испытаниям.
Предвосхитить или, по крайней мере, сдержать неизбежные политические последствия экономического кризиса - это будет лежать в основе еще одной политической тенденции - попыток путинской элиты, сплотившейся вокруг "Газпрома", "Роснефти", государственных корпораций и лояльных промышленных "олигархов", упредить возникновение проблем путем укрепления авторитарной "вертикали власти". Внесение поправок в конституцию, которые дают президенту возможность 12 лет подряд находиться на посту, говорит о том, что данная стратегия уже претворяется в жизнь. Эта поправка была принята в ноябре за три недели подавляющим большинством обеих палат Федерального Собрания, и менее чем за месяц ее ратифицировали все 83 региональных парламента. А вчера это изменение подписал Дмитрий Медведев, и оно стало законом.
По Москве ходят слухи о возможном сценарии развития событий, в соответствии с которым Медведев возьмет на себя всю ответственность за кризис и подаст в отставку, чтобы освободить место в Кремле для нынешнего премьера и главного смотрителя страны Путина, которого вновь изберут на президентский пост вскоре после ухода Медведева.
В представленном 12 декабря в Думу законопроекте расширяется понятие государственной измены, которая будет теперь караться лишением свободы на срок до 20 лет. Теперь измена толкуется и как "действия, нацеленные на создание угрозы безопасности конституционному строю, суверенитету и территориальной целостности" России. В тот же день парламент проголосовал за лишение права на суд присяжных тех людей, которых обвиняют в государственной измене. Та жестокость, с которой отряды ОМОН (милиция по охране общественного порядка), 20 декабря нападали на демонстрантов, журналистов и случайных прохожих во Владивостоке, может оказаться прелюдией будущих репрессий.
Наступление реакции будет также означать продолжение и усиление и без того непрекращающейся оглушительной пропаганды, рисующей Россию в качестве "осажденной крепости", которую снаружи окружают всяческие враги во главе с США, а изнутри расшатывает "пятая колонна" демократической политической оппозиции. По словам одного из самых проницательных независимых обозревателей, отважной Юлии Латыниной, яростный антиамериканизм, ставший основой внутренней политической стратегии правящего режима, вполне может перерасти в полномасштабную "истерию".
Главный урок, который следует вынести из взаимодействия Джорджа Буша с Россией, состоит в следующем. На приоритеты внешней политики Кремля в гораздо большей степени влияет меняющаяся идеология и внутренние политические задачи правителей России, нежели действия (или бездействие) США. (Именно поэтому выход США из Договора по ПРО был воспринят Россией в 2002 году довольно спокойно, а планы Вашингтона по созданию зачаточной системы противоракетной обороны вызвали в 2007 году мощную ярость у Москвы.) Если реакция внутри страны продолжит свое наступление, Кремль будет по-прежнему проводить жесткую или явно агрессивную внешнюю политику возрождения и возмездия, нацеленную, среди прочего, на отвлечение внимания общества от внутренних репрессий и на их оправдание. Возврат геополитических активов, утраченных с распадом Советского Союза, особенно на территории бывшего СССР, останется основополагающей целью Москвы.
Белому Дому во главе с Обамой в 2009 году придется идти по трудной и узкой тропе во взаимоотношениях с Россией. Он будет вынужден лавировать между взаимодействием с Москвой по вызывающим общую обеспокоенность ключевым вопросам (Иран, ПРО, нераспространение оружия массового уничтожения, терроризм) и более широкой стратегической целью содействия демократической стабилизации в России.
Но неважно, что говорят на публике кремлевские лидеры и их пропагандистские марионетки. Все, что будет истолковано как одобрение или просто знак уважения со стороны Америки, и, прежде всего, со стороны ее президента, даст мощный толчок усилению популярности и легитимности российских властей. Поэтому естественное, буквально диктуемое правилами протокола стремление новой администрации проявлять благорасположение следует уравновешивать твердой поддержкой политической и экономической либерализации в России. Бросать дипломатический спасательный круг режиму, который отказывается следовать таким путем, чтобы выйти из лабиринта кризиса, - это противоречит и американским, и российским долговременным интересам.
Леон Арон - директор российских исследований Института американского предпринимательства (American Enterprise Institute). Его последняя книга называется "Российская революция: очерки 1989-2007" ("Russia's Revolution: Essays 1989-2007").
________________________________
Не надо задабривать Россию ("The Washington Times", США)
Обама еще не видел душу Путина ("Le Monde", Франция)
Пять принципов выстраивания отношений с параноидальной путинократией ("Forbes", США)
Медведь рычит на Обаму - но тихо ("The Guardian", Великобритания)
Запад сбивается в стаю против России ("Japan Times", Япония)
* * * * * * * * * * * * * * *
"С Новым годом, идиоты!" (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Узурпаторы России (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Или все-таки это намеренная ложь и пропаганда? (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Письмо Саддама на волю (Общественная палата читателей ИноСМИ)
