Конфликт спровоцирован Виктором Ющенко с целью максимально обострить отношения Юлии Тимошенко с Москвой
Конечно, читатель должен удивиться - как так может быть, если президент и премьер выступают единым фронтом, например, подписывают совместное заявление от 1 января? Есть и ряд иных совместных шагов, осуществленных президентской и премьерской командами.
Однако поведение премьер-министра в данной ситуации - вынужденное. Тимошенко выдвинули такие условия, когда ей ничего не оставалось, как только подписать указанное заявление, а далее разыгрывать 'единство власти'. Хотя, безусловно, все обратили внимание на практически полное отсутствие Тимошенко в информ-пространстве (не особо активны и фронт-мены из ее команды) - столь несвойственное для Юлии Владимировны, обычно использующей любой повод для пиара. Все просто: это не ее 'война'. 'Воюет' Ющенко. Его мы и видим в качестве 'полководца'. Он раздает комментарии, он пишет письма в западные столицы, созванивается с российским руководством и т.д.
Согласно сведениям, полученным из источников, близких к премьеру и президенту, Тимошенко была готова принять условия 'Газпрома' - те самые $250 за тысячу кубов поставляемого на Украину газа при сохранении неизменной транзитной ставки в $1,7 на 100 км. И успела дать обещание на сей счет партнерам в Москве. Президентские источники при этом добавляют, что в 'пакете' было и обещание со стороны России оказать поддержку Юлии Владимировне в ходе предстоящей президентской кампании.
Напомню, что цена газа в $250 за тыс. кубов заложена и в бюджет Украины на 2009 год. И эта цена закладывалась изначально, еще в середине сентября, когда Тимошенко впервые представила проект бюджета. Этот порядок цен был оговорен премьером с россиянами. И меморандум Путина-Тимошенко от 2 октября учитывал именно эти - весьма выгодные для Украины - договоренности. Так что $250 за тыс. кубов, на которых настаивает 'Газпром', ни для кого не были неожиданностью. Скорее даже наоборот. В каком смысле? А дело в том, что в лагере Ющенко поначалу не могли даже поверить, что Тимошенко удастся договориться в Москве на столь льготную, как полагали в президентском секретариате, цену на газ.
И 16 сентября, сразу после того как был озвучен проект бюджета-2009 и за две недели до подписания меморандума Путин-Тимошенко первый замглавы секретариата президента Александр Шлапак на брифинге заявил, что бюджет, представленный Тимошенко, не реален. 'Правительством предусмотрен рост цен на газ в следующем году на 40-45%. Это означает, что бюджет рассчитан исходя из цены импортируемого газа в 250-260 долларов', - сказал Шлапак, подчеркнув при этом, что 'более реальными были бы расчеты бюджета исходя из цены на газ хотя бы в 300-320 долларов'. 'Хотя бы в 300-320 долларов' предполагали в СП. А Тимошенко договорилась о $250! Но нельзя же в самом деле позволить Тимошенко так успешно провести переговоры с Россией по газу! Так считали у Ющенко.
Поскольку обвинение в 'нереальной цене газа, заложенной в бюджет' рассыпалось, причем, в пользу Тимошенко, то нашли иное: цена газа - слишком высока! К концу года, президентский лагерь в корне пересмотрел свою позицию. Ющенко и его представители затребовали, чтобы Тимошенко выторговала у 'Газпрома'... $100 за тыс. кубов! И этот тезис в ноябре-декабре начали активно продвигать президентские представители.
Например, 19 декабря пресс-секретарь президента Ирина Ванникова заявила: 'Президент считает не отвечающей реальности, цену на газ 250-300 долларов за 1 000 куб. м, так как цена на энергоносители на мировых рынках упала, поэтому экономически обоснованной ценой на газ является 100 долларов за 1000 куб. м'. Она же, будто заранее предупреждая о грядущей 'газовой войне', указывала: 'Ющенко заверяет украинских потребителей, что в подземных хранилищах Украины находится 29,5 млрд. куб. м газа, из которых почти 17 млрд. принадлежат Национальной акционерной компании 'Нафтогаз Украины', и этого ресурса достаточно для обеспечения экономики Украины газом в 1-м квартале 2009 года'... Дескать, на 1-й квартал (он же самый холодный) газ есть, а к концу квартала, глядишь, и 'война' окончится... Наконец, Ванникова, отметив 'небрежное' отношение правительства к газовому вопросу, пообещала прямое вмешательство президента.
И президент вмешался. Именно он выписал главе НАК 'Нафтогаз Украины' Олегу Дубине такие директивы, которые изначально не были приемлемы для 'Газпрома'. 29 декабря информ-агентства сообщили о проведении внеочередного 'тайного' заседания кабмина, экстренно созванного Тимошенко для обсуждения газового вопроса. По нашим данным, было принято решение согласиться с навязываемыми Ющенко условиями. И когда представители 'Газпрома' в первых числах января заявляли, что главной причиной срыва подписания контракта было отсутствие полномочий у О.Дубины, они были правы. Правда, необходимо уточнение: у Дубины не было полномочий подписать контракт на тех условиях, о которых ранее договорилась премьерская сторона с Москвой. Затем (что тоже было уже озвучено российской стороной) Ющенко дал команду прекратить переговоры с россиянами.
31 декабря, в Москву должна была отправиться Юлия Тимошенко. Кто следил за информационным фоном, помнит, как в последний день прошлого года несколько раз объявлялось о том, что премьер летит в Белокаменную. Информсообщения напоминали ромашку - 'летит - не летит'. Насколько нам известно, премьер хотела попытаться объяснить ситуацию российским партнерам и все-таки добиться подписания соглашений, не доводя дело до конфликта. По имеющимся данным, Юлия Владимировна намеревалась уговорить россиян принять условия, выписанные в 'директивах Ющенко' в обмен на ту или иную компенсацию (для 'Газпрома'), например, через участие российского ОАО в приватизации ряда привлекательных объектов, в увеличении объемов газа, которые 'Газпром' сможет напрямую продавать украинским промышленным потребителям и т.д.
Но опять вмешался Ющенко. По имеющимся сведениям, доходило до разговора на повышенных тонах. Тимошенко отказалась от поездки в Москву в самый последний момент, после того, как ей было заявлено, что президентская сторона обнародует директивы, выписывавшиеся Дубине, выложит свои расчеты (те самые, позже озвученные в заявлениях от 1 января - с ценой газа $201 за тыс. кубов и транзита около $2 за 100 км) и сопроводит все это комментариями в стиле 'Тимошенко капитулирует перед 'Газпромом', 'сдает национальные интересы' и т.д.
И ситуация бы выглядела так, что с одной стороны Ющенко отстаивает интересы Украины, добивается более низких цен на газ и увеличения доходов 'Нафтогаза' в виде повышения транзитной ставки - а Тимошенко 'проводит интересы Москвы', накидывает 'газовую удавку' на Украину, ратует за повышение газовых цен. Т.е. в подобных обстоятельствах на премьера повесили бы и 'предательство', и 'бездарность', и 'коррупцию' и еще много чего. И отбиться от этих обвинений ей было бы весьма затруднительно. Кроме того, одним из решающих аргументов - в случае отказа Тимошенко вступить в 'газовую войну' - стала угроза выхода фракции НУНС из коалиции. Со всеми вытекающими последствиями.
Поэтому Тимошенко ничего не оставалось, как принять условия игры Ющенко. По имеющимся данным, не обошлось и без вмешательства 'третьей стороны' (западной), выступившей своего рода 'посредником' в достижении 'согласия' между президентом и премьером - что-то вроде Лугара, который год назад усадил высшее руководство Украины за подписание 'письма трех' в НАТО с заявкой на ПДЧ. Появилось совместное заявление президента и премьер-министра от 1 января. И далее развернулась 'газовая война'.
В данной ситуации Юлия Владимировна решила, что лучше отдать инициативу Виктору Андреевичу, и посмотреть, что из этого получится. Сама она, как сказано, в 'боевых' действиях не участвует (хотя и не препятствует им), как, кстати, заняли выжидательную позицию и ряд других игроков (молчит спикер ВР Литвин, 'регионалы' ограничиваются заявлениями общего плана с оппозиционной риторикой). Если Украина капитулирует в данном конфликте - ответственность за ситуацию ляжет на Виктора Андреевича. Если уступит Россия - то Юлия Владимировна придумает, как 'пристегнуть' к победе и свой 'светлый образ'. При этом, не исключено, у Тимошенко уже продумывают, каким образом, в случае чего, возместить российской стороне потери от ситуации, в которой Юлия Владимировна - по независящим от нее причинам - не смогла сдержать данные ранее обещания.
По сообщению нашего источника из президентских кругов, молчание премьера и попытка 'отсидеться' раздражают Ющенко, и, кроме прочего, ломают задуманную линию, согласно которой Тимошенко должна не только предстать политиком, не выполнившим договоренности с Москвой, но и публичным антироссийским политиком (уже для внутриукраинского - электорального - употребления). Поэтому в ближайшие дни логично ожидать шагов от представителей СП и пропрезидентского крыла НУНС с требованием от Тимошенко объяснений - ('почему молчит', 'ведет себя как страус' и т.д.) с целью заставить ее выйти публично на 'тропу войны' с Россией - в виде резких заявлений и комментариев.
Что до Виктора Андреевича, то он к своему образу ничего не добавляет. Его антироссийский имидж сформирован, в этом плане, как говорится, кашу маслом не испортишь. Удастся чего-либо добиться от России - запишет в актив 'патриотическую победу'. Проиграет - получит очередное 'свидетельство' 'российского империализма', 'российской угрозы', поставит знак равенства между августовскими событиями на Кавказе и нынешней 'газовой войной' ('Грузия-2'), и еще больше заспешит в НАТО.
'Газпром' ошибся в расчетах и прогнозах
Но базу для нынешнего газового конфликта, бьющего и по Юлии Владимировне (т.к. разрушает ее взаимопонимание с россиянами) и по Москве, как это ни противоестественно, создали как раз Тимошенко, Путин и чиновники 'Газпрома' - они вложили Ющенко в руки козыри, хотя полагали, что лишают их Виктора Андреевича.
Тимошенко, как известно, еще весной смогла прийти к согласию с Москвой, перечеркнув ранее достигнутые договоренности с россиянами Ющенко о том, чтобы вывести из схемы поставок компанию 'РосУкрЭнерго'. Чем эта компания была интересна президенту - '2000' уже не раз писали. Тимошенко выстраивала свою собственную схему - без 'чужих' посредников (не случайно, именно владелец 'РосУкрЭнерго' Д.Фирташ сотоварищи являлись главными противниками союза ПР-БЮТ в пользу 'ширки' ПР и Ющенко).
'Газпром' позволил Украине накопить рекордные запасы газа - в расчете на партнерские отношения - которые теперь дают Киеву козыри, т.к. позволяют не спешить с контрактом. Но главное, на чем теперь играет инициатор конфликта Виктор Ющенко - это то, что выведение 'РосУкрЭнерго' из схемы поставок лишило Москву такого козыря, как апелляции к цене среднеазиатского газа и цене его транзита по территории России.
Чтобы было понятно, о чем идет речь, приведем комментарий Виктора Ющенко от 7 февраля прошлого года в эфире программы 'Я так думаю' на канале '1+1' по газовым отношениям с Россией: 'Общая дискуссия должна заключаться не в том, дает нам газ посредник или не посредник. Простите, я могу вас спросить? Когда вы приходите в магазин и покупаете хлеб, вас интересует посредник его туда привез или не посредник? Вас интересует, какая цена и какое качество... Я не хочу, чтобы у кого-то создалось впечатление, что я тут чью-то позицию защищаю... И возникает дилемма - мы хотим российский газ по 325 долларов или из Центральной Азии по 179 долларов? Не хотел бы, чтобы общество было как первоклассник в вопросе транзита газа... чтобы доставить газ из Азии нужно затратить технический газ и прогнать по 1,8 тысячи километров, тогда как Украина совершает транзит газа в Европу лишь на 1 тысячу километров. Плечо и объем, одно и второе уравновешены. И когда мы ставим вопрос о поднятии украинского транзита в 10 раз - пожалуйста. Только давайте помнить, что по тому плечу (российскому) на второй день сделают ту же операцию'...
И такую аргументацию ранее использовал не только Ющенко. И она была логичной при наличии в схеме поставок компании 'РосУкрЭнерго', поставлявшей на Украину центральноазиатский газ (туркменский, узбекский, казахский). Но теперь она не звучит. Полагаю, читатели уже догадались о чем идет речь, и почему никто сейчас не рассуждает ни о цене центральноазиатского голубого топлива, ни о 'зеркальной' цене транзита (сколько Украина выставляет России за транзит российского газа в Европу - столько же Россия выставляет Украине за транзит центральноазиатского газа в Украину) - потому что в течение 2008 года стороны пришли к соглашению вывести 'РосУкрЭнерго' из схемы и договорились, что 'Нафтогаз' будет закупать российский газ напрямую у 'Газпрома'.
Если бы была сохранена 'старая' схема, то Россия сейчас могла бы легко выставить цену на газ следующего года в районе около $400 за тысячу кубов - ссылаясь на то, что столько просят центральноазиатские государства (в 1-м квартале 2009 'Газпром' обязался покупать центральноазиатский газ по $340 за тысячу кубов; плюс транзитные услуги). При этом Москва легко отбила бы всякие претензии Киева на рост транзитного тарифа - пообещала бы 'зеркально' увеличить ставку на транзит центральноазиатского газа.
Злую шутку с 'Газпромом' (а в конченом счете и с Тимошенко, которой все-таки невыгодна нынешняя 'газовая война') сыграли рекордно высокие цены на нефть первой половины 2008 года и такое же рекордное их падение во второй половине прошлого года. В Москве не ожидали ни обвала нефтяных цен, ни того финансового кризиса, что разразился в мире с августа месяца.
В своих планах и договоренностях с Тимошенко россияне исходили из высоких цен на нефть, соответственно, на газ. Вспомним, к примеру, что к началу 2008 года в 'Газпроме' рассчитывали цену газа в Европе $354 к концу года - а она уже в июне достигла $410, а к сентябрю и все 520$! И при тех тенденциях в 'Газпроме' вполне логично рассуждали, что Украина будет вынуждена соглашаться не то что на $250, но на $300 и выше - и без каких-либо претензий на повышение ставок транзита (чтобы не получить цену поставляемого на Украину газа в $400-500). Но...
Ошиблись в расчетах и прогнозах. То, что ошиблись, причем грубо, свидетельствуют те же центральноазиатские контракты 'Газпрома', обязавшегося покупать в 2009 году газ (туркменский, казахский, узбекский) по цене свыше 300 долларов! Тогда как среднегодовая цена в Европе может составить ниже 300 долларов! А ведь 'Газпрому' еще придется потратиться на транзит центральноазиатского газа! Т.е. ни о какой прибыли от перепродажи центральноазиатского газа и речи быть не может - убытки бы минимизировать.
Меморандум Путина-Тимошенко дезавуирован?
В нынешней ситуации едва ли не единственным выходом для Москвы становится заявление о том, что - в виду безответственных действий Киева - меморандум Путина-Тимошенко от 2 октября является недействительным. Собственно, меморандум - это сам по себе документ, не являющийся юридически обязывающим. Это не контракт, не соглашение, а всего лишь памятная записка, в которой стороны излагают свои позиции и намерения.
Действительно, в меморандуме от 2 октября говорится о переходе на прямые отношения 'Газпрома' и 'Нафтогаза' с 1 января 2009 года (п.1 меморандума). Подтвердили стороны и 'стремление к поэтапному переходу в течение трех лет на рыночные, экономически обоснованные' цены на импортируемый в Украину газ и тарифы на транзит газа украинской территорией (п.2) - т.е. тот самый каникулярный период для Украины. На этот второй пункт меморандума ныне особо напирают Ющенко сотоварищи. Однако, отметим, что в меморандуме сказано: 'стремление'. Стороны будут 'стремиться', но это еще не факт, что согласятся на поэтапный переход. Не говоря уж о том, что имеется значительное расхождение у сторон - что есть 'рыночные, экономически обоснованные' цены на поставляемый на Украину газ и тариф его прокачки украинской территорией.
Но главное, пункт 5 меморандума гласит: 'Стороны подтверждают необходимость обеспечения бесперебойного транзита газа через территорию Украины на долгосрочной основе'. Совершенно очевидно, что украинской стороной этот пункт был грубо нарушен в январе 2009 года. Как не выполнена до сих пор и вторая часть п.1-го, в которой говорится, что основой для перехода на прямые взаимоотношения в поставках газа на Украину между 'Газпромом' и 'Нафтогазом' является полное погашение украинской задолженности за ранее поставленный украинским потребителям газ. Об указанных нарушениях, а равно и их последствиях заявил и президент России Дмитрий Медведев в ходе телефонного разговора с президентом Украины Ющенко 7 января. Российский лидер дал понять, что ни на какие льготы, ни на какой каникулярный период Украине более рассчитывать не стоит.
В частности, как сообщала пресс-служба российского президента, в ходе разговора Медведев заявил, что вопрос поставки газа для европейских потребителей и газовых отношений России с Украиной не является политическим. 'Для России это вопрос выполнения экономических обязательств. Но, к сожалению, эта проблема стала заложником разногласий в руководстве Украины и его неспособности принять адекватные решения в сложившейся ситуации', - сказал он (заметим, что Медведев не зря ведет речь о том, что 'газовая война' стала следствием 'разногласий в руководстве Украины', а не ценовых споров - об этом мы говорили в начале материала).
Российский президент также заявил своему украинскому коллеге, что для восстановления поставок газа украинским потребителям необходимо заключение контракта между 'Газпромом' и 'Нафтогазом Украины'. По словам Медведева, цена на газ должна быть рыночной, 'соответствовать сложившемуся в Европе уровню цен на газ, и определяться по формуле цены. Никаких скидок и льгот не должно быть вообще'.
Медведев также обратил внимание Ющенко на то, что Украина не выполняет свои обязательства относительно бесперебойного, в полном объеме, транзита российского газа в Европу: 'европейские потребители не получили газ, поставляемый транзитом через территорию Украины ввиду противоправного присвоения газа украинской стороной, что является абсолютно недопустимым'. 'Такая ситуация не соответствует имеющимся соглашениям между Россией, Украиной и европейскими потребителями, а также иным международным договорам', - сказал он. Напомнил Медведев и о том, что долговая проблема до сих пор не урегулирована: 'Задолженность должна быть погашена украинской стороной в полном объеме и в кратчайшие сроки'.
Таким образом, у Москвы есть аргументация для того, чтобы заявить: Украина своими действиями дезавуировала подпись украинского премьер-министра под меморандумом. Со всеми вытекающими последствиями, в первую очередь для Украины.
********************
Любимые злодеи русского народа (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Год крысиного короля (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Теперь я греюсь у костра... (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Клятва президента (Общественная палата читателей ИноСМИ)
______________
На перекрытом конце трубы ("The Washington Post", США)
Кто сорвал газовые переговоры? ("Украинская правда", Украина)
