The Call: Political futures from Ian Bremmer and Eurasia Group
В том, что Москва и Киев уладили (на время) свои разногласия относительно российских газовых поставок Украине, нет ничего удивительного. Большие объемы поступающего на украинскую территорию газа предназначены для Европы, и европейские страны — испытывающие финансовые затруднения и зависимые от 'голубого топлива' — оказали значительное давление на обе стороны, чтобы усадить их за стол переговоров. Нарастающее воздействие мирового финансового кризиса также вынуждало действовать без промедления. В конечном итоге российское и украинское правительство достигли договоренности потому, что поняли: момент для компромисса созрел.
Однако конфликт уже обернулся реальным ущербом, и подлинное ожесточение обеих сторон побуждало Москву и Киев к более жесткой и продолжительной борьбе, чем они на деле могли себе позволить. И это не сулит ничего хорошего на будущее.
Позиции России всегда были сильнее. Речь, в конце концов, идет о ее газе, и украинцы — не единственные, кто в нем нуждается. Так почему же Кремль давил на Киев так беспощадно? Если бы Москва хотела лишь получить более выгодный контракт с Украиной, 'сражение' могло закончиться гораздо раньше. Даже если ее цель состояла в том, чтобы проучить украинцев и устроить 'показательный урок' правительствам других стран, для этого совершенно ни к чему было наносить такой сильный и долгосрочный ущерб собственной репутации надежного поставщика энергоносителей в Европу.
Объяснение отчасти связано с общими внешнеполитическими целями России. Премьер-министр Владимир Путин, по-прежнему во многом стоящий у руля, рассматривает этот конфликт под геополитическим углом зрения и апеллирует к более широкой международной аудитории. В августе прошлого года, когда Москва отреагировала на провокации Тбилиси в двух 'отколовшихся' провинциях прямым ударом по Грузии, украинское правительство поддержало грузинскую сторону. Не стоит недооценивать возмущение, которое это решение вызвало в высших эшелонах российской власти. Кое-кто в Кремле вероятно хотел продемонстрировать это возмущение Украине (и другим странам), и четко дать понять — цена за попытки поставить Россию в неловкое положение и сорвать ее планы теперь будет выше, чем прежде.
Подобно израильтянам, нынешнее российское руководство порой считает необходимым отвечать на удары оппонентов вдвое-втрое сильнейшими ударами — давая понять, что новых провокаций оно не потерпит. Кроме того, Москву тревожит вмешательство Запада (и особенно США) в ее коммерческие отношения с Киевом. Россия надеется: осознав, что активная поддержка Украины контрпродуктивна, США и ЕС откажутся от нее.
Что касается самой Украины, то там действуют три политических тяжеловеса, неспособных договориться между собой практически ни о чем. Это в буквальном смысле парализует политический процесс по всем направлениям, кроме самых насущных экономических вопросов. И президент Виктор Ющенко, и премьер-министр Юлия Тимошенко стремились решить газовую проблему, но почти во всем остальном, особенно если речь идет о взаимодействии с Россией, их позиции расходятся. Лидер оппозиции Виктор Янукович, в свою очередь, ожидает в стороне, пока они оба 'споткнутся'.
Соглашение по газу заключила именно Тимошенко — поскольку россияне считают ее куда более гибким политиком, чем Ющенко. (Она — 'националистка', но далеко не так активно, как президент, настаивает на вступлении Украины в НАТО). В конечном итоге российская сторона проявила готовность к компромиссу по некоторым вопросам — лишь бы договоренность с Тимошенко ослабила позиции Ющенко и облегчила положение 'Газпрома'. Однако эта сделка вряд ли будет способствовать консенсусу в рядах украинского руководства по вопросу о способах улучшения отношений с Россией в целом.
Все эти расчеты показывают, что достигнутое в конце концов соглашение по газовым поставкам не станет фундаментом долгосрочного изменения российско-украинских отношений к лучшему. Оно позволяет на время снизить градус напряженности, но новая 'точка кипения', возможно, уже не за горами. И это — неприятное предзнаменование для США, Евросоюза и вообще всех, кого волнует стабильность в регионе, где Европа соприкасается с постсоветским пространством.
Особенно трудно предугадать следующие ходы России — поскольку власть в этой стране крайне непрозрачна, а 'чувствительной' информацией и реальными полномочиями по принятию решений обладает весьма узкий круг людей. На деле, ни у кого в мире в руках не сосредоточено столько власти, сколько у Путина. Все эти факторы способствуют политической стабильности в стране — по крайней мере до тех пор, пока Путин остается на капитанском мостике. Но они же делают российскую внешнюю политику крайне труднопредсказуемой, поскольку перед очередным геополитическим ходом там нет необходимости выстраивать консенсус в рамках политической элиты, и лишь немногие государственные чиновники заранее знают, что должно произойти.
Уже скоро Россия и Украина схлестнутся в новом противостоянии — по энергопоставкам или какому-то другому вопросу. Президент Барак Обама выступает за улучшение американо-российских отношений, а европейцы хотят быть уверены, что Россия будет бесперебойно снабжать их энергоносителями. Однако новые конфликты между Москвой и Киевом не позволят в ближайшее время обеспечить ни то, ни другое.
_____________________________________________
'Холодная война' Кремля против мечты Украины принадлежать Западу ("The Times", Великобритания)
Неправы и Украина, и Россия, но Россия неправа больше ("The Times", Великобритания)
В Киеве рассчитывают, что ЕС запаникует и примчится на помощь ("The Independent", Великобритания)
Нельзя скармливать украинцев русскому крокодилу ("The Weekly Standard", США)
Украина провоцирует Россию без причины ("Christian Science Monitor", США)
* * * * * * * * * * * * * * * *
Карта Украинской империи (Общественная палата читателей ИноСМИ)
"Красная чума" vs "Оранжевая мразь" (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Анастасия Бабурова: Я не верю восьмому марта (Общественная палата читателей ИноСМИ)
Валерия Новодворская: Не служат ли рабские спины фундаментом Кремлю? (Общественная палата читателей ИноСМИ)
