Вчера руководители 27 стран Евросоюза собрались в столице Чехии, чтобы дать старт амбициозному проекту 'Восточное партнерство'. Партнерами ЕС должны стать шесть стран, входящих в состав другого объединения - СНГ.
С идеей притянуть поближе к ЕС бывшие советские республики выступили Польша и Швеция - известные противники российской внешнеполитической линии. В итоге в программу 'Восточное партнерство' были включены Армения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина, которые в первом варианте заключительного коммюнике были названы европейскими странами, однако в последнем уже именовались 'восточноевропейскими странами'. На этой замене настояли Германия и Нидерланды, которые посчитали, что понятие 'европейские страны' звучит как намек на расширение.
То есть принимать в ЕС членов СНГ Европа не собирается, хотя Украина и Грузия мечтают об этом давно, а на днях о вступлении в ЕС заговорил и президент Белоруссии Александр Лукашенко. Впрочем, в Прагу он не приехал. Вероятной причиной стало выдвинутое Европейским союзом Минску требование не признавать Абхазию и Южную Осетию. На это Лукашенко ответил, что этот вопрос обсуждается парламентом и его решение - в полном ведении народных избранников.
Не будет на саммите и покидающего свой пост президента Молдавии Владимира Воронина, которого оппозиция обвинила в подтасовке результатов парламентских выборов, после чего устроила массовые беспорядки. После их усмирения последовал пересчет голосов, который подтвердил победу коммунистов, но прорумынское лобби в Евросоюзе все же сделало невозможным участие Воронина в пражском саммите. А тот не сильно-то и расстроился. 'Это напоминает СНГ-2. Зачем нам создавать еще одно СНГ под контролем ЕС? Это похоже на кольцо вокруг России', - сказал Воронин.
Не приехала в Прагу и премьер Украины Юлия Тимошенко, которая была вынуждена остаться дома из-за вчерашнего взрыва в зале для игровых автоматов в Днепропетровске, повлекшего за собой жертвы.
Остальные лидеры бывших советских республик приехали. В том числе и президент Грузии Михаил Саакашвили. И это несмотря на продолжающийся в стране политический кризис, попытку переворота, протесты оппозиции и произошедшие столкновения демонстрантов с полицией.
Европу же в Праге представляли главы государств и правительств 33 стран, а также руководство Совета ЕС, Еврокомиссии, Европарламента, Европейского банка реконструкции и развития, Европейского инвестиционного банка. Среди них, однако, не было лидеров крупнейших стран старой Европы - премьеров Великобритании и Испании, президента Франции. Старая Европа, очевидно, не придает программе такого большого значения, как новая и 'шестерка' восточных партнеров.
"Шестерка" же возлагает на программу весьма большие надежды. И главная из них - безвизовый режим. Но с этим случился облом: в подготовленном председательствующей в ЕС Чехией варианте проекта положение о 'визовой либерализации' в конце концов было заменено на формулировку о том, что отмена визового режима является 'долгосрочной целью'. В свою очередь Грузии и Азербайджану не удалось протащить в заключительном коммюнике положение о необходимости уважения территориальной целостности. В последнем варианте документа говорится лишь о необходимости следования 'принципам и нормам международного права'.
На что точно смогут рассчитывать бывшие советские республики, так это на дополнительную финансовую помощь в размере 600 млн евро. Это совсем не много, если принять во внимание, что стран шесть, а деньги им будут перечисляться в период с 2010 по 2013 год. Плюс ЕС обещает расширить сотрудничество. Так, запланированы переговоры по созданию зон свободной торговли, облегчению визовых режимов, а также консультации по вопросам обороны и безопасности. В долгосрочной перспективе не исключена возможность предоставления восточным партнерам 'ассоциированного членства в ЕС'. Ответить на это расположение ЕС шестерка должна развитием демократии, обеспечением защиты прав человека и верховенством закона.
Словом, требуется от них не так уж и много. А потому, как сказал накануне саммита и. о. премьера Чехии Мирек Тополанек, 'Восточное партнерство' выгодно во всех отношениях как ЕС, так и республикам бывшего СССР. Евросоюзу, отметил он, Молдавия, Украина, Грузия, Армения, Белоруссия и Азербайджан нужны исходя из 'экономических, внешнеполитических соображений, оснований в области политики безопасности и энергополитических причин', а этим странам в свою очередь 'необходим Евросоюз по тем же причинам и к тому же как пример и перспектива'. 'Речь идет о том, чтобы помочь этим государствам, чтобы они свободно определили направления и скорость своего дальнейшего развития', - уточнил Тополанек.
Из этих слов главы председательствующей в ЕС страны можно заключить, что, притягивая 'восточных партнеров' к себе, Евросоюз таким образом пытается вывести их из зоны российского влияния. На это, в частности, указывает Le Monde, которая написала, что ЕС ввязался в борьбу за влияние с Россией, стремясь утвердить в ее ближнем зарубежье свою 'мягкую силу' в противовес готовности Москвы использовать весь спектр наступательных средств для закрепления авторитета Кремля в его 'зоне преимущественных интересов'.
Пытаясь убедить Москву, что это не так, Европа заявила, что 'Восточное партнерство' создается отнюдь не в противовес России и что там не хотят повторения истории с расширением НАТО, 'когда у России создалось впечатление, что ее окружили со всех сторон'. И пригласили принять участие в программе. Но только лишь к качестве наблюдателя...
Что совсем не удивительно. Ведь на 8 мая запланирована конференция 'Южный коридор - новый Шелковый путь', по итогам которой будут утверждены проекты трубопроводов, идущих в обход России, в том числе и Nabucco. Кроме того, в Праге должна пройти встреча между президентами Армении и Азербайджана Сержем Саркисяном и Ильхамом Алиевым. Посредником на ней впервые будет Евросоюз, хотя до сих пор в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта посредничала Россия.
________________
Беларусь и Европа вышли на тропу партнерства ("Белорусские Новости", Белоруссия)
Украина и ЕС: партнерство - ассоциация - членство ("Зеркало Недели", Украина)
