Уссурийск (Россия). Еще в советские времена, молоденьким офицером-выпускником военной академии, Александр Примак прибыл для прохождения службы в этот приграничный город на российском Дальнем Востоке, в восьми часовых поясах от его родной Украины. В этом регионе он провел четверть века, кочуя по гарнизонам, дослужился до подполковника. Однако он всегда мечтал вернуться 'на запад', и рассчитывал на помощь правительства, обещавшего выделять квартиры офицерам, уходящим в отставку.
Сегодня, когда российские власти проводят реформу вооруженных сил, предусматривающую сокращение более половины офицерских должностей, Примак в 46 лет остался без работы, и 'застрял' в Уссурийске в ожидании квартиры, но нет никаких гарантий, что он ее получит.
'Они находят любые предлоги, чтобы нарушить обещание, - спокойно рассказывает седоволосый подполковник с идеальной выправкой, потягивая кофе из пластикового стаканчика в придорожной закусочной. - Когда мы были молоды, для нас родина была на первом месте. Мы готовы были терпеть неудобства в ожидании лучших времен. . . Конечно, я разочарован'.
Низкое денежное довольствие и проблемы с жильем отрицательно сказывались на моральном духе в армии со времен распада СССР, но сегодня недовольство российских военных резко возросло в связи с попыткой президента Дмитриям Медведева провести самую радикальную со времен Второй мировой войны реформу вооруженных сил в условиях жестокого экономического спада.
Цель реформы - превратить нищую, неповоротливую призывную армию, предназначенную для затяжной войны в Европе, в гибкую структуру с высокой боеготовностью, способную оперативно действовать в условиях региональных конфликтов. Одним из главных пунктов преобразований стало резкое сокращение количества офицеров: сегодня они составляют почти треть от общего числа военнослужащих. За счет ликвидации тысяч кадровых частей (там служат одни офицеры), предназначенных для развертывания в случае войны путем всеобщей мобилизации, и перехода на более рациональную бригадную структуру, Медведев намерен сократить российский офицерский корпус с 355000 до 150000 человек, уволив в запас более 200 генералов, 15000 полковников и 70000 майоров.
Реализация плана натолкнулась на жесткое сопротивление: некоторые представители высшего командного состава подали в отставку в знак протеста, кое-кто был уволен по приказу Кремля. Отставные генералы и националистически настроенные политики обвиняют Медведева и премьер-министра Владимира Путина в том, что они ослабляют военный потенциал России, по сути отказываясь от попыток сохранить вооруженные силы, способные на равных противостоять НАТО.
В разных регионах страны офицеры и солдаты провели отдельные акции протеста против реформы, которая предусматривает также закрытие десятков госпиталей, военных академий и НИИ. Главная претензия связана с тем, что правительство не предоставляет квартиры всем офицерам, увольняемым в запас после десяти лет службы - эта льгота существует с советских времен и закреплена в российском законодательстве.
Вопрос о квартирах очень важен для людей, поскольку стоимость жизни намного превосходит денежное довольствие военных, и у большинства офицеров нет достаточных сбережений, чтобы самостоятельно приобрести жилье. Однако со времен распада СССР, когда в Россию вернулось множество офицеров из частей, выведенных из-за рубежа, вооруженные силы испытывают острый дефицит жилья. Попытки строить его силами самого Министерства обороны не дают ожидаемых результатов из-за коррупции и неэффективности, и сотни тысяч действующих и отставных офицеров оказались в очереди на получение квартир.
'Наша военная организация, наш флот обманул меня с жильем', - заявил бывший офицер-подводник Вячеслав Зайцев тележурналистам, взявшим у него интервью на митинге протеста в городе Мурманске на севере страны. Один из демонстрантов держал плакат 'Бездомный офицер - позор для страны'.
А в Приморье, граничащем с Китаем, Северной Кореей и Японским морем, по данным местных общественных организаций, под сокращение в результате реформы может попасть до 8000 офицеров. 'В нашем регионе только с флота будет уволено 3000 офицеров. . . Куда этим людям деваться? Как они будут жить?', - заметил в апреле вице-адмирал в отставке Борис Приходько перед митингом протеста, прошедшем в столице края Владивостоке, где находится штаб Тихоокеанского флота.
По закону увольняемые в запас офицеры вправе требовать предоставления квартиры в любом городе России, или сохранить за собой предоставленное армией служебное жилье. На практике же большинство из тех, кто служит на Дальнем Востоке, вряд ли смогут получить жилье в каком-либо другом регионе.
К примеру, когда Примак выслужил положенное число лет для выхода в отставку, он попросил предоставить ему квартиру в Курске - городе недалеко от границы с Украиной, где живут его родители. Однако он был уволен, так и не получив жилье. 'Я понял, что в России есть действующие законы, и есть законы, которые может быть начнут действовать когда-то в будущем, - рассказывает он. - По телевидению говорят одно, а в жизни все совсем по-другому'.
Он и другие офицеры, живущие в Уссурийске - городе со стопятидесятитысячным населением - говорят, что местные власти не справляются с планом жилищного строительства, и командование ищет всякие лазейки, позволяющие уволить офицеров, не выделяя им квартир. Некоторым на руки выдаются жилищные сертификаты на сумму, недостаточную, чтобы купить приличное жилье. Других оставляют в списках части на минимальном денежном довольствии, чтобы оставить в очереди на получение квартиры.
В наихудшем положении оказались офицеры, служащие в десятках гарнизонов в глубинке - изолированных форпостах, пришедших в полное запустение, которые должны быть ликвидированы при переходе на бригадную структуру. Многим из них предлагают сохранить за собой занимаемое сейчас жилье, где зачастую нет даже водопровода. 'Этим беднягам придется на всю жизнь остаться в ветхих гарнизонных домах, где отсутствует даже минимальная санитария, - поясняет полковник в отставке Владимир Каплюк, возглавляющий организацию помощи ветеранам в Уссурийске. - Но после того, как их части будут расформированы, там никого и ничего не останется, кроме этих офицеров - ни солдат, ни работы, ничего'.
Теоретически, рассказывает Каплюк, офицеры останутся в очереди на жилье. 'Но сколько им его ждать? Некоторые здешние офицеры стоят в очереди уже 12 лет'.
Один сорокавосьмилетний подполковник из гарнизона, расположенного у китайской границы, рассказал, что ему предложили сертификат, на который можно приобрести разве что крохотную квартирку-мансарду в пригороде Уссурийска или деревенский дом без водопровода и канализации. Когда он отказался получать сертификат, его уволили без предоставления жилья: подполковнику пришлось подавать на командование в суд, чтобы восстановиться. 'Ощущение было такое, будто меня взяли за шкирку и вышвырнули вон, как ненужную вещь, - рассказывает этот офицер, прошедший войну в Афганистане; он просил упоминать его только по имени - Виктор - опасаясь последствий. - Я недоволен всеми - государством, командованием, и таких как я, с такими же проблемами, в армии много'.
По словам офицеров, им трудно объединиться и бросить серьезный вызов властям, поскольку военным запрещено заниматься политической деятельностью. Они рассказывают, что местные власти успешно сдерживают проявления недовольства; недавно они запретили уволенным офицерам проведение митинга протеста, предоставив вместо этого зал за пределами города.
Помимо реструктуризации, Кремль обещает снабдить армию современными вооружениями и снаряжением, а также резко увеличить денежное довольствие офицерам, которые останутся в ее рядах - по мнению аналитиков, эти обещания помогают обеспечить поддержку реформы среди военных. Однако, отмечают эксперты, большинство сокращений и увольнений еще предстоит провести, и если экономическая ситуация ухудшится, недовольство в офицерском корпусе может еще больше усилиться.
По словам пятидесятилетнего жителя Уссурийска Александра Овечкина - подполковника, ушедшего в отставку, но не получившего жилье, отчасти раздражение военных связано с тем, что Медведев и Путин повысили их ожидания, неоднократно обещая к будущему году построить достаточно жилья для всех офицеров - проходящих действительную службу и отставных. 'Кожей ощущаешь социальную напряженность и неопределенность, - рассказывает он. - Они многое обещают. . . Хотелось бы в это верить, но мой личный опыт оптимизма не внушает'.
__________________________________________________________
Новая армия России ("Valeurs Actuelles", Франция)
