Продолжавшаяся несколько месяцев закулисная борьба между премьер-министром России Владимиром Путиным и президентом России Дмитрием Медведевым закончилась в понедельник - и победителем вышел Медведев. На встрече с высокопоставленными правительственными чиновниками президент представил поразительно пессимистичный список приоритетов расходной части бюджета до 2012 года, основанный на консервативных оценках, согласно которым экономическое развитие России будет сдерживаться кризисом еще не менее двух лет.
Как пишет 'Независимая газета', более оптимистичные прогнозы Путина, воспринятые некоторыми как попытка предотвратить политическую нестабильность, 'подверглись радикальному пересмотру'. 'Мы все понимаем, в какой сложной ситуации находится страна, экономика', - отметил Медведев, сообщив министрам о том, что впервые за десять лет расходы превысят доходы. Он заявил, что правительство перейдет 'к режиму жесткой экономии бюджетных средств' в соответствии с рекомендациями пессимистично настроенного министра финансов Алексея Кудрина.
Хотя Медведев не дал новых оценок снижения ВВП в 2009 году, он заявил, что дефицит бюджета в этом году составит не менее 7 процентов ВВП - 'и это еще оптимистическая цифра'. В пятницу официальные статистические данные за первый квартал показали, что ВВП сокращается на 9,5 процентов в год - а еще в феврале чиновники прогнозировали, что в этом году сокращение российского ВВП составит лишь 2,2 процента. По прогнозам Международного валютного фонда, ВВП России в этом году может снизиться на 6 процентов. 'В 2009 году, к сожалению, мы ожидаем более глубокий, по сравнению с теми первоначальными прогнозами, которые были, спад валового внутреннего продукта', - заявил Медведев.
После заседания министр финансов Кудрин заявил, что правительство готовит новый прогноз по ВВП, 'с учетом антикризисных мер, из-за которых снижение будет больше', чем предполагалось ранее. Он добавил, что, по его оценкам, уровень инфляции в этом году составит около 13 процентов.
Кудрин заявил, что даже пятипроцентного дефицита бюджета - это ниже, чем прогнозирует Медведев - будет достаточно для того, чтобы истощить Резервный фонд правительства в 113 миллиардов долларов, создаваемый в основном за счет поступлений от экспорта нефти и газа. Однако он добавил, что, поскольку правительство ужесточает режим расходования и основывает бюджет на консервативных прогнозах цены нефти в 50 долларов за баррель в 2010 году, 52 доллара в 2011 году и 53 доллара в 2012 году, средства фонда могут быть восстановлены уже к 2011 году. Нынешнее печальное состояние российской экономики отчасти объясняется прежними излишне оптимистическими оценками объема поступлений от экспорта нефти, на которые приходится от трети до половины российского бюджета.
Также Кудрин заявил прессе о том, что Россия не будет обращаться за помощью к Международному валютному фонду, но рассмотрит возможность получения за рубежом займа более, чем в 7 миллиардов долларов в 2010 г. и еще 10 миллиардов в следующие несколько лет. Но во главу угла ставится снижение расходов: 'Инвентаризация расходов, переход к программно-целевому планированию в большем объеме, чем это было раньше, экономия, оптимизация - это ключевые задачи ближайшего времени', - заявил он. Явно имея в виду комментарии Путина и его команды, министр финансов отметил: 'Есть оптимистический прогноз, который предполагает, что в следующем году у нас будет рост. Однако это не изменяет наших ключевых задач в бюджетном процессе'.
'Очевидно, что Медведев прислушивается к Кудрину, если он дал понять, что правительство перейдет к более строгой политике расходования бюджетных средств, - говорит главный аналитик ведущего московского инвестиционного банка 'Ренессанс Капитала' Алексей Моисеев. - Возможно, на этот раз российское правительство займет более консервативную позицию и более активно займется балансированием бюджета'.
Как считает Владимир Осаковский, глава отдела стратегии и исследований в банке Unicredit, 'Главная мысль состояла в том, что в будущем правительство будет строить бюджет, исходя из консервативных прогнозов цен на нефть. Сейчас они пытаются просто навести порядок'. А в ближайшие месяцы аналитики со всем большим интересом будут наблюдать за тем, станут ли разногласия по поводу бюджета новой вехой в самых важных политических отношениях в России - отношениях между Медведевым и Путиным.
____________________________________________________________
Медведев одобряет серию бюджетных сокращений ("The Financial Times", Великобритания)
Кризис заставляет Россию сократить бюджет ("The Wall Street Journal", США)
России пора посмотреть правде в глаза ("Forbes", США)
