Санкт-Петербург, Россия. Холодные и дождливые дни на Петербургском экономическом форуме, прошедшем в начале июня, следовали один за другим, как волны на Балтийском море. Экономические прогнозы, с которыми выступали российские лидеры, иностранные официальные лица и светила экономики, были такими же мрачными.
Русские считают, что эта рецессия имеет вид буквы W, и, как сказал президент Дмитрий Медведев, "шампанское открывать пока рано". Однако этот форум также высветил усиливающиеся разногласия в подходах и риторике российского руководства.
Медведев и экономические реформаторы хотели бы завершить к концу года длящиеся уже 16 лет переговоры о вступлении России в ВТО, а также возобновить попытки по присоединению страны к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая представляет собой клуб богатых и демократических рыночных экономик. Но похоже, что сегодня Россия к этому не готова.
Тем временем, силовики (лидеры фракции военных и представителей спецслужб) и государственные нефтяные боссы во главе с заместителем премьер-министра и доверенным контролером Владимира Путина в нефтегазовом секторе Игорем Сечиным стремились уделить главное внимание нефтяной, националистической повестке с налетом государственности и антиамериканизма.
Такой повестке их коллеги из Ирана и Венесуэлы могли только аплодировать: избавиться от доллара в энергетических сделках, изобрести новую, государственную систему регулирования в нефтяном секторе в общемировом масштабе (газ в России является собственностью государства) и принять новую, российскую марку нефти.
Как "медведевцы", так и силовики неоднократно призывали на форуме ввести наднациональные деньги, например, права заимствования МВФ, которые могли бы заменить собой доллар в качестве резервной валюты. Россия также в качестве временной меры предложила использовать региональную валюту на базе рубля, несмотря на незначительные размеры экономики, которую такая региональная валюта будет обслуживать. Во время форума спикер парламента и приверженец Путина Борис Грызлов выступил с предложением о чеканке в России монет на основе палладия, которые могли бы конкурировать с долларом.
Похоже, что Россия хочет получить все и сразу, стремясь стать членом двух важнейших международных организаций. Во время форума в Санкт-Петербурге торговый представитель США Рон Керк (Ron Kirk) вел переговоры об ускоренном вступлении России в ВТО с первым заместителем премьер-министра и заклятым врагом Сечина Игорем Шуваловым, с заместителем премьер-министра и министром финансов Алексеем Кудриным (еще одна мишень Сечина и силовиков) и с министром экономики Эльвирой Набиуллиной.
Ведущие российские бизнесмены, такие как сталелитейный магнат Алексей Мордашов, владеющий "Северсталью" и вложивший миллиарды долларов в США, выражают активную поддержку успешному завершению переговоров о присоединении Росси к ВТО. Связано это с тем, что с ее вступлением в эту организацию российские инвесторы за рубежом и западные бизнесмены в России будут лучше защищены.
Российское правительство также хочет, чтобы США, наконец, отменили устаревшую поправку Джексона-Вэника, которая была принята, чтобы добиться свободной эмиграции из Советского Союза, и которая сегодня мешает России получить статус постоянных нормальных торговых отношений. Пока американские президенты из года в год откладывают ее отмену.
Кроме того, Медведев и Кудрин хотели бы, чтобы Россия стала членом ОЭСР. Но здесь есть одна загвоздка: сегодня Россия не удовлетворяет требованиям организации в отношении прав собственности, прозрачности и законности.
Коррумпированные российские судьи регулярно отнимают собственность у иностранцев, таких как норвежская компания Telenor. Российские правоохранительные органы накладывают аресты на собственность ценных инвесторов. Так, они арестовали акции инвестиционного фонда Hermitage Capital, а затем изгнали из России его владельца Уильяма Браудера (William Browder). Михаилу Ходорковскому, его партнерам и сотрудникам грозит второй раунд судебных разбирательств по надуманным обвинениям.
Санкт-Петербургский форум также показал, насколько легко Путин и Сечин могут отвлечь внимание от Медведева, переключив его на себя. Путин вообще не соизволил появиться на этом мероприятии. Вместо этого он отправился в убогий заводской городок Пикалево, где жизнь из-за кризиса практически остановилась. Там он перед всей страной (передачи из Пикалево вело национальное телевидение) набросился на бывшего любимца Кремля и самого богатого в прошлом человека России Олега Дерипаску.
Он не только обвинил Дерипаску и остальных "отцов города" Пикалево в некомпетентности и жадности. Он пригрозил национализировать их цементные и алюминиевые заводы, повторив положения ожидающего своего рассмотрения в Думе законопроекта об отчуждении собственности, пострадавшей от рецессии.
Озвучив несомненную угрозу по поводу того, что Кремль может прибегнуть к национализации, Путин вошел в прямое столкновение с Медведевым, который призывал на форуме "не забывать о тех свободах, для достижения которых понадобились столетия". Российский президент также сказал, что крупные государственные предприятия это временный антикризисный инструмент, и их надо постепенно приватизировать. Сечин и Путин публично выступают против таких мер.
Когда президент Обама будет в июле встречаться с Путиным и Медведевым, ему следует иметь в виду, что Россия снова стоит на перепутье. Она может двинуться вперед, навстречу либерализации и членству в ВТО и ОЭСР, либо начать укрепление антиамериканской модели нефтегосударства.
Но Россия не сумеет одновременно усидеть на двух стульях - она не сможет быть коррумпированным нефтяным государством и одновременно вступить в ОЭСР и привлекать инвестиции в высокотехнологичные отрасли. Обама может оказать услугу своему российскому коллеге: ему следует четко сформулировать стимулы и сдерживающие меры для каждого этапа и придерживаться этого плана действий.
Ариэль Коэн является является старшим научным сотрудником Института международных исследований имени Дэвисов (Davis Institute for International Studies) при исследовательском центре Heritage Foundation.
___________________________________________________________
Что услышал Киев в Петербурге ("Газета 2000", Украина)
Кто был и кого не было на экономическом форуме в Петербурге ("Voice of America News", США)
