Россия стремительно теряет влияние на Северном Кавказе, считают эксперты Хельсинкской комиссии (американского подразделения ОБСЕ), посвятившие обсуждению этого вопроса специальные слушания в конгрессе США.
Северный Кавказ, по мнению американских экспертов, превращается в геополитическую черную дыру, а невозможность международного сообщества получить доступ в этот регион еще больше уcугубляет ситуацию.
В американском конгрессе признают: несмотря на постоянную озабоченность ситуацией на российском Северном Кавказе, о самом регионе в Вашингтоне знают очень мало. Доступ США туда закрыт поскольку Россия, как говорят в американской столице, любую иностранную деятельность, включая гуманитарную, рассматривает как вмешательство во внутренние дела страны.
Алексей Малашенко из исследовательского института Карнеги, специально приглашенный на слушания, считает, что США находятся в этом плане на самой невыгодной позиции.
"Американцам труднее других. За ними имидж великой державы, за ними грузинские проблемы и многое другое, поэтому к американцам российские власти относятся очень отрицательно. А местная мусульманская власть не любит американцев, потому что считает их исламофобами", - говорит Малашенко.
Одним из основных вопросов, беспокоящих Соединенные Штаты, действительно является распространение на Северном Кавказе исламского экстремизма - как доморощенного, так и "импортированного". В бюджете на 2009 год американская администрация предусмотрела 3,5 млн долларов на деятельность по конфликтному урегулированию на Северном Кавказе.
Дополнительная, не обозначенная документально сумма, была запрошена на развитие в этом регионе образования, здравоохранения и поддержку местных сообществ для, как описано в запросе, "предотвращения распространения в обществе экстремистской идеологии".
Впрочем, Пол Губл, много лет проработавший в американской администрации, а теперь занимающийся политическим анализом, считает, что в данном случае проблемы региона пытаются решить без реального понимания их сути.
"Проблемы на Северном Кавказе коренятся не только и не столько в исламе. Москва и Вашингтон до последнего времени одинаково заблуждались в этом вопросе, и это стало одной из причин углубляющегося кризиса", - подчеркивает аналитик.
"На Северный Кавказ принято смотреть через единую призму исламского экстремизма, - продолжает Пол Губл, - однако то, что происходит, к примеру, в Дагестане не имеет практически никакого отношения к исламу. Проблема скорее во взаимодействии разных этнических групп, напряженность между которыми привела к царящему там хаосу".
Проблема номер один
"Дагестанский хаос" в Вашингтоне сегодня считают проблемой номер один на Северном Кавказе. Самая большая республика региона в последнее время возглавила список горячих точек. Политический советник Хельсинской комиссии США Кайл Паркер говорит, что смещение центра тяжести нестабильности на Северном Кавказе ставит в тупик международные организации.
"Волна насилия просто захлестнула Дагестан в последние месяцы. Наша комиссия внимательно наблюдала за развитием событий на российском Северном Кавказе в последние годы. Со времени объявленного окончания контртеррористической операции в Дагестане наши опасения по поводу эскалации ситуации продолжают расти, - подчеркивает Паркер, - это касается и прав человека и вопросов безопасности. Сейчас возникает ощущение, что ситуация в Чечне значительно стабильней ситуации в соседних Дагестане и Ингушетии".
Российские аналитики и журналисты, наезжающие время от времени в Вашингтон, для того, чтобы поделиться информацией о регионе из первых рук, говорят о том, что непредвиденным кризис в Дагестане назвать нельзя. Журналист "Новой Газеты" Елена Милашина говорит, что республика стала местом классической вендетты на фоне борьбы с тем, что называют религиозным экстремизмом.
"Так называемая борьба с ваххабизмом в Дагестане оборачивается тем, что когда полицейские пытают и подозревают подозреваемых в ваххабизме, родственники тех, кто убит, убивают в ответ милиционеров", - подчеркивает Елена Милашина.
Алексей Малашенко добавляет, что ситуация в республике была пущена на самотек и приближается к "точке невозврата".
"Про Дагестан нужно давным-давно было кричать в России, - считает эксперт. - Если мы будем продолжать смотреть на республику со стороны, то будем узнавать, что там каждую неделю, а то и каждый день кого-то убивают. Там уже убили трех министров, не считая муфтия, не считая заместителя муфтия, не считая полковников, замминистров и так далее. Это ненормально".
Фактор гуманности
В то время как американские конгрессмены сетуют на невозможность получать больше информации о регионе и соответственно влиять на развитие ситуации, Пол Губл считает, что США должны принимать более активное участие в решении проблем Северного Кавказа.
"Я думаю, что США должны больше внимания уделять этому региону, где Россия абсолютно очевидно теряет контроль, - подчеркивает аналитик, - нам нужен качественно новый экспертный подход, и несмотря на то, что прямого доступа на Северный Кавказ США не имеют, мы должны ясно дать понять, что наша позиция в том, что касается незаконного использования силовых методов, против ни в чем не повинных людей во имя борьбы с экстремизмом и нарушения прав человека остается неизменной".
При этом в начале нынешнего года в ответ на запрос американского правительства о финансировании гуманитарных программ на Северном Кавказе конгресс выразил озабоченность тем, как будут использоваться средства и потребовал, чтобы 60% суммы, выделяемой России на гуманитарные проблемы региона, было удержано, в случае, если международные организации не получат полного доступа в северокавказские республики.
Статья расхода "Северный Кавказ-2009" в итоге в американском бюджете осталась. Политики говорят, что негуманно было бы оставить нуждающихся на произвол судьбы. Эксперты в Вашингтоне пока называют это безответной благотворительностью.
_____________________________________________________
Убийства крупных чиновников стали нормой на Северном Кавказе ("Voice of America News", США)
Медведев назвал причины напряженности на Северном Кавказе ("BBCRussian.com", Великобритания)
Россия теряет контроль над Северным Кавказом? ("Georgian Times", Грузия)
Кавказская матрешка ("Евразийский Дом", Россия)
