Киев, Украина. Лидеры Грузии надеются на то, что Соединенные Штаты подключатся к инициативе Европейского Союза по мониторингу на границах с двумя мятежными грузинскими территориями. Как заявил в понедельник высокопоставленный грузинский чиновник, они рассчитывают на то, что этот шаг способствует сдерживанию агрессии со стороны российских или сепаратистских сил.
246 наблюдателей Европейского Союза в Грузии - это невооруженные гражданские лица, которых не пускают в анклавы, Южную Осетию и Абхазию, вырванные российской армией из-под контроля Грузии в ходе короткой войны год назад. Однако процитированный чиновник, секретарь Совета национальной безопасности Грузии Эка Ткешелашвили, заявила, что миссия наблюдателей с участием Соединенных Штатов и других государств, не состоящих в ЕС, 'сделает для России любые действия на местности очень дорогостоящими в политическом отношении'.
'Она обладает потенциалом для оказания очень ощутимого воздействия, - говорит она. - Всегда очень трудно предположить, перед какой красной чертой все-таки остановится Россия, потому что в прошлом году мы видели, что она пересекла большую часть красных черт, которые мы только могли себе представить'.
Государства-члены Европейского Союза ведут 'неофициальную дискуссию' о том, приглашать ли к участию Соединенные Штаты. Это является требованием по любому расширению подобного рода, говорит Петер Семнебю (Peter Semneby), специальный представитель ЕС по делам Южного Кавказа. Он заявил, что Европейский Союз 'отметил интерес со стороны Грузии', но пока данное решение формально не поставлено на повестку дня.
Этот вопрос почти наверняка будет обсуждаться на этой неделе, в ходе запланированных встреч вице-президента Джозефа Байдена с лидерами Украины и Грузии. Его визит, который пройдет после встречи президента Обамы с президентом России Дмитрием Медведевым в Москве, призван убедить две страны в том, что поддержка Америки сохранится, несмотря на улучшение отношений с Россией.
Реакция Байдена на предложение о мониторинге даст некое понимание того, насколько далеко зайдет такая поддержка: участие подтвердит озабоченность Вашингтона судьбой отколовшихся территорий. Оно также станет вызовом для России, которая хочет, чтобы Соединенные Штаты свернули свою деятельность в постсоветских республик.
В ходе своего турне Байден намерен дать понять, что Соединенные Штаты не бросят союзников из уважения к России. Об этом заявил один из его главных советников.
'Мы продолжим отвергать концепцию сфер влияния, - заявил на прошлой неделе советник Байдена по вопросам национальной безопасности Энтони Блинкен (Antony J. Blinken) в ходе телефонной конференции с журналистами. - Мы продолжааем держаться того принципа, что суверенные демократии имеют право принимать собственные решения и выбирать себе партнеров и союзников'.
В то же время, как отметил один американский чиновник, не получивший санкции на публичные заявления, 'в обеих странах не обойдется без воспитательной работы'.
По словам чиновника, Байден будет оказывать давление на обе страны с целью исправления ошибок - главным образом, экономических на Украине и политических в Грузии - а также разъяснять грузинским лидерам, что у них не должно быть иллюзий относительно применения силы для восстановления суверенитета над Южной Осетией и Абхазией.
Каждое слово, произнесенное Байденом, будет 'очень тщательно' анализироваться в Москве, говорит Андроник Мигранян, аналитик Института демократии и сотрудничества в Нью-Йорке, исследовательского центра, пользующегося поддержкой Кремля. Обама впечатлил кремлевских лидеров, но, по словам Миграняна, они считают визит Байдена в Киев и Тбилиси более верным показателем намерений Америки.
Байден мог бы дать сигнал о том, что 'суверенитет равносилен антироссийской политике и антироссийским настроениям, что означает сведение к нулю результатов саммита Обама-Медведев-Путин', - заявил Мигранян. Впрочем, по его словам, Байден мог бы дать и другой сигнал: 'Мы просим вас вести себя более ответственно, не проявлять враждебности в отношении России'.
'В таком случае, - говорит Мигранян, - Москва действительно может подумать, что Обама воспринимает озабоченности России всерьез'.
Решение о присоединении к миссии наблюдателей оставляет мало пространства для компромисса. Более 16 лет в Южной Осетии и Абхазии работали миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Организации Объединенных Наций; в обеих участвовали американцы. В этом году обе миссии были закрыты под нажимом Москвы, которая заявляла, что организации должны либо признать независимость территорий, либо уйти.
Таким образом, осталась только миссия Европейского Союза - гражданские лица, работающие в передвижных бюро у границ Южной Осетии и Абхазии. Америка могла бы предоставить личный состав, современное оборудование и техническую поддержку - например, доступ к спутниковым снимкам, считает Ткешелашвили.
Дэвид Крамер (David J. Kramer), высокопоставленный дипломат в администрации Джорджа Буша-младшего, заявил, что участие Америки стало бы мощным аргументом в пользу стабильности на границах территорий. По его словам, уже своим визитом на Украину и в Грузию Байден четко говорит о том, что Соединенные Штаты не оставят своим вниманием постсоветские государства, стремящиеся к сотрудничеству.
'Это не тот случай, когда Соединенные Штаты вмешиваются в дела регионов, в которых их не ждут - Грузия хочет, чтобы мы были там', - заявил Крамер, работающий теперь старшим научным сотрудником по трансатлантическим отношениям в фонде Маршалла 'Германия-США', внепартийной исследовательской организации, изучающей взаимоотношения между Соединенными Штатами и Европой. - Мы никогда не собирались конкурировать с Россией в плане географической близости и даже не должны пытаться. Но эти страны хотят более тесных отношений с Соединенными Штатами'.
При участии Питера Бейкера, Вашингтон
___________________________________________________________
Мы не должны давать права внешней силе посадить в Грузии свое правительство ("Georgian Times", Грузия)
Сможет ли Байден продеть нитку в ушко грузинской иголки? ("The Faster Times", США)
