Дипломаты и аналитики заявили в понедельник, что Москве будет теперь сложнее использовать противоречия внутри Европейского союза, так как Лиссабонский договор, начиная с 1 декабря этого года, сделает внешнюю политику блока более эффективной.
Российский президент Дмитрий Медведев в последний раз встретится с высшими чиновниками ЕС в соответствии со старой конфигурацией блока на саммите ЕС-Россия в среду в Стокгольме. А в четверг руководители ЕС соберутся в Брюсселе для того, чтобы назначить нового постоянного президента Европейского Совета и главу внешней политики с расширенными полномочиями.
Однако не ясно, откажется ли Москва от своей традиционной озабоченности по поводу того, что она воспринимает как военную угрозу со стороны НАТО, и не будет ли теперь ее больше беспокоить растущее влияние ЕС. Европейские дипломаты говорят, что реформы ЕС помогут улучшить связи, поскольку эта организация станет более эффективной и дееспособной как глобальный экономический игрок.
«Мы станем более интересным и более надежным партнером», подчеркнул глава представительства Еврокомиссии в России Фернандо Валенсуэла (Fernando Valenzuela). Валенсуэла заявил в интервью The Moscow Times, что саммит в Стокгольме является рутинным мероприятием, однако его участники будут обсуждать предстоящие изменения и дадут оценку отношениям между партнерами.
«Это хорошая возможность для обмена мнениями по поводу Лиссабонского договора», добавил он.
Москва и Брюссель продолжают полемику по целому ряду вопросов, включая энергетику, торговлю и права человека, а переговоры относительно нового основополагающего договора между двумя сторонами застопорились из-за сомнений России по поводу вступления во Всемирную торговую организацию.
Однако есть и признаки прогресса. Так, например, комиссар по энергетике ЕС Андрис Пиебалгс (Andris Piebalgs) подписал в понедельник соглашение о создании механизма раннего оповещения для предотвращения таких кризисов, как это было прошлой зимой, когда Москва прекратила подачу природного газа на Украину.
Кремль признал, что вступление в силу Лиссабонского договора сделает переговоры с Брюсселем более сложными. «Дискуссии станут более жесткими, поскольку Европейский Союз будет теперь говорить одним голосом», подчеркнул в пятницу помощник президента Медведева по вопросам внешней политики Сергей Приходько. Вместе с тем, Приходько добавил, что эти изменения носят позитивный характер, так как они делают ЕС более предсказуемым.
Высокопоставленный европейский дипломат отметил, что противоречивое, как это может показаться, заявление Приходько очень даже оправдано , так как Москва в прошлом использовала стратегию фокусирования внимания на отдельных членах ЕС, когда она была не согласна с решением исполнительных органов Европейского Союза. «Теперь ситуация в спорных вопросах станет сложней, но будет легче в том случае, если обе стороны достигнут согласия», подчеркнул дипломат, согласившийся высказать свое мнение на условиях анонимности по причине деликатности вопроса.
То, что Москве теперь вставили палки в колеса, и она больше не сможет применять свою традиционную тактику «разделяй и властвуй» - это для нее не обязательно плохая новость, отметил глава расположенной в Брюсселе исследовательской организации Центр ЕС-Россия Фрейзер Кэмерон (Frazer Cameron). «Это неприятно, но в конечном счете всегда лучше иметь дело с сильным соперником», заявил он по телефону из Брюсселя. Кэмерон также считает, что пресловутое отсутствие единства среди членов Евросоюза, независимо от Лиссабонского договора, постепенно сходит на нет, так как страны-члены ЕС осознали, что объединенный блок представляет собой большую силу.
Еще один дипломат высказал мнение, что пришло время для Кремля отказаться от своих опасений по поводу НАТО и расширения этого военного альянса на восток.
«Лиссабонский договор, вероятно, будет иметь серьезные последствия, поскольку НАТО – это преимущественно спящая организация до той поры, пока что-нибудь не произойдет, и поэтому она не представляет реальной угрозы для России», заявил этот дипломат на условиях анонимности.
В противоположность этому, ЕС всегда активно действует на всех политических площадках. Этот аргумент получил поддержку от министра иностранных дел Италии Франко Фраттини (Franco Frattini), который выступает за создание европейских вооруженных сил, так как Лиссабонский договор призывает к дальнейшей гармонизации внешней и оборонной политики стран-членов ЕС.
Фраттини в интервью лондонской газете The Sunday Times заявил, что «необходимой целью» общей внешней политики является создание европейской армии. По его мнению, некоторые страны могут отдельно от других приступить к формированию этих вооруженных сил, а остальные могут присоединиться позже, как это было в случае с введением евро.
Однако аналитики считают, что ЕС в ближайшее время не станет крупной военной организацией, и Москва поэтому вряд ли изменит свою внешнюю политику.
«Этот вопрос находится на уровне предварительного обсуждения, и на этот счет существуют самые разные мнения среди стран-членов ЕС», отметил глава представительства Еврокомиссии в России Валенсуэла.
Аналитик из Института Европы Российской Академии наук Владислав Белов полагает, что российские лидеры будут рассматривать НАТО как угрозу безопасности до тех пор, пока вооруженные силы ЕС будут оставаться отдаленной перспективой.
«Поскольку старое мышление сохраняется, то президент Дмитрий Медведев будет продолжать настаивать на необходимости создания новой архитектуры безопасности в Европе», подчеркнул он.
Медведев сделал эту инициативу, направленную на заключение нового договора о безопасности с Европой, одним из главных пунктов своей президентской программы.
