МИД РФ, согласно заявлению департамента информации и печати, считает, что состоявшаяся 28 января в Лондоне международная конференция по урегулированию ситуации в Афганистане стала заметным этапом в международных усилиях, предпринимаемых в интересах скорейшего становления в этой стране «мирного, независимого, нейтрального и экономически устойчивого государства, свободного от терроризма и наркопреступности».
Как отмечают эксперты, конференция по Афганистану в Лондоне стала одним из самых представительных международных форумов последних лет. В ее работе приняли участие генеральный секретарь ООН Пак Ги Мун, президент Афганистана Хамид Карзай, главы НАТО, Евросоюза, Всемирного банка, министры иностранных дел соседних с Афганистаном государств, а также государств, отправивших своих военнослужащих в эту страну.
Как сообщается в комментариях, в коммюнике конференции отображено, что уже в конце 2010 — начале 2011 года в ряде провинций Афганистана функции обеспечения безопасности будут переходить от подразделений иностранного контингента к местным силам безопасности. Приняты также решения о создании фонда реинтеграции боевиков «Талибана» в мирную жизнь, о выделении по линии Всемирного банка финансовых средств для Афганистана в целях восстановления экономики, развития сельского хозяйства, о проведении в 2010 году в Кабуле конференции, посвященной конкретизации планов афганского правительства на этих направлениях, а также об увеличении к октябрю 2011 года численности афганских вооруженных сил до 171 тыс., а полиции — до 134 тыс. человек.
Вместе с тем, несмотря на принятые на конференции решения об участии международного сообщества в стабилизации обстановки в Афганистане и реинтеграции в мирную жизнь талибов и других экстремистов при условии их отказа от вооруженной борьбы против властей страны и разрыва связей с «Аль-Каидой», американская газета The New York Times обращает внимание на то, что в ходе работы форума проявились серьезные разногласия между афганским правительством и его союзниками по вопросу о временном графике вывода иностранных войск, а также о тактике восстановления отношений Кабула с лидерами «Талибана». На конференции Хамид Карзай неожиданно для американцев заявил, что в ближайшие недели пригласит лидеров талибов на ассамблею племен с тем, чтобы убедить их сложить оружие и присоединиться к правительству. В этой связи обозреватели газеты отмечают, что в данном вопросе Хамид Карзай пошел дальше стратегии взаимоотношений с «Талибаном», определенной американской стороной, которая на данном этапе рассчитывала вступить в переговоры только с представителями умеренного крыла талибов, а не со всеми их лидерами, в том числе поддерживающими «Аль-Каиду».
Как подчеркивается в комментариях, в международном сообществе понимают, что разорванную войнами страну нельзя стабилизировать в те кратчайшие сроки, о которых в декабре прошлого года объявил президент США Барак Обама. В этой связи отмечается, что за восемь лет присутствия иностранного военного контингента в Афганистане каких-либо позитивных изменений в государстве, его экономике, во внутриполитической обстановке не произошло. Годы пребывания у власти президента Хамида Карзая не привели к объединению страны и не сгладили противоречия между различными национальностями. Афганское правительство сохранило власть только в районе Кабула, а обстановка в провинциях находится под контролем полевых командиров и талибов. По оценкам военной разведки США, «Талибан» имеет теневые правительства в 33 из 34 провинций. Армия и полиция Афганистана стали практически недееспособными.
Как считают эксперты, Вашингтон находится в некоторой растерянности в том, что касается его дальнейших планов в отношении Афганистана. Приняв в марте 2009 года решение продолжить политику Джорджа Буша в этой стране, Барак Обама не представлял в полном объеме сложившуюся там ситуацию и надеялся свернуть американское военное присутствие в Афганистане в кратчайшие сроки. Однако активизация деятельности боевиков талибов и сомнительные результаты президентских выборов, в результате которых Хамид Карзай вторично занял пост главы государства, — все это привело к тому, что Белый дом был вынужден по-иному взглянуть на ситуацию и более тщательно подойти к разработке своей новой стратегии в Афганистане. Барак Обама объявил о ней 1 декабря прошлого года, выступая перед слушателями военной академии в Вест-Пойнте. При этом обращалось внимание на тот факт, что в течение октября — ноября прошлого года американский президент провел девять встреч по проблемам Афганистана с представителями аппарата Белого дома и различных федеральных ведомств и служб.
Объявленный Обамой срок начала вывода американских войск из Афганистана — середина 2011 года — всеми был воспринят как заведомо нереальный и сразу же был увязан с предстоящей президентской кампанией 2012 года. В этой связи указывается на то обстоятельство, что на конференции в Лондоне Хамид Карзай снова поднял вопрос о сроках пребывания иностранного военного контингента на территории его страны. По его мнению, для того чтобы правительство Афганистана в полном объеме взяло на себя обязательства по обеспечению нормальной обстановки в стране, потребуется 5–10 лет. Кроме того, Карзай считает, что зависимость Афганистана от иностранной финансовой и военной помощи сохранится на протяжении еще более долгого времени. Эксперты обращают внимание на то, что эта позиция президента Афганистана в значительной степени расходится с взглядами на данный вопрос Вашингтона, а также лидеров других западных государств, открыто проявляющих заинтересованность в возвращении своих военнослужащих на родину.
Некоторые американские издания сообщали, что в преддверии конференции в Лондоне появилось рекордное число пессимистических заявлений американских военачальников по поводу перспектив войны в Афганистане, а также о необходимости идти на контакт с некоторыми талибами. Командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Стэнли Маккристел подчеркнул, что надо попытаться создать такие условия, которые позволят афганскому народу самому прийти к решению о том, как следует управлять страной. Министр обороны США Роберт Гейтс на прошлой неделе назвал талибов частью «политической текстуры» Афганистана. Генерал Петреус сделал еще более поразительное заявление — о том, что он не думает, что ситуацию в Афганистане можно повернуть так же быстро, как в Ираке, поскольку будет трудно собрать воедино все те факторы, которые американцы использовали в Ираке для быстрого сокращения насилия. Как считает бывший обозреватель газеты The New York Times Лесли Гелб, министр обороны и два его генерала пытаются сказать, что президент США нуждается в осознании того факта, что ситуация с безопасностью в Афганистане к июлю 2011 года вряд ли существенно улучшится по сравнению с сегодняшним днем, и в результате ему придется отказаться от своего стремления начать к тому времени вывод части американских войск. Они также дают понять, что единственный шанс на существенное улучшение ситуации на местах в Афганистане будет реализован только в том случае, если удастся добиться прогресса в отношениях хотя бы с частью талибов.
Эксперты обратили внимание, что на конференции был практически обойден вниманием вопрос о более активном участии Индии в установлении мира в Афганистане. Дело в том, что, по мнению американских экспертов, привлечение Дели к реализации вашингтонских планов афганского урегулирования вызовет негативную реакцию со стороны Исламабада. Между тем Вашингтон считает Пакистан своим основным союзником по пресечению деятельности террористической организации «Аль-Каида».
Вместе с тем в Вашингтоне вынуждены считаться с тем обстоятельством, что Индия поддерживает с Афганистаном давние связи и имеет в этой стране довольно прочные позиции. Между Кабулом и Дели существуют тесные экономические и культурные связи (к слову, президент Афганистана Хамид Карзай получил образование в Индии). В настоящее время Индия предоставляет Афганистану помощь в области строительства дорожной сети, медицинских учреждений и школ. Кроме этого, реализуется программа подготовки и повышения квалификации афганских государственных служащих на базе учебных заведений Индии. В Афганистане проживает на постоянной основе более 2 млн выходцев из Индии. На территории страны действуют 4 индийских генконсульства.
Как отмечают эксперты госдепартамента США, Индия заинтересована в усилении своего присутствия в Афганистане и готова принять активное участие в обеспечении профессиональной подготовки местных вооруженных сил. В Вашингтоне полагают, что Дели пытается целенаправленно наращивать свое влияние в Афганистане с тем, чтобы усилить свои позиции к западу от Пакистана. При этом экономическая составляющая деятельности Индии в Афганистане оценивается как весьма перспективная и способная в будущем привести к контролю над экономикой страны.
По данным Вашингтона, в Дели налицо сильное беспокойство по поводу возможных вариантов развития ситуации в Афганистане после вывода из страны войск США и НАТО. Индийское руководство считает, что американской стороне необходимо незамедлительно начать переговоры со всеми представителями «Талибана» вне зависимости от их политической ориентации. Главной задачей, по мнению индийской стороны, на данном этапе является склонение представителей консервативного крыла талибов к отказу от контактов с «Аль-Каидой». В этой связи отмечается, что представители Саудовской Аравии не смогли решить эту задачу.
Стремясь к укреплению своего присутствия в Афганистане, Индия кооперируется в этом вопросе с Ираном. Главный акцент Дели и Тегеран намерены сделать на укреплении своих экономических позиций на афганской территории.
Согласно оценкам политических обозревателей, положительный отклик среди участников лондонской конференции получили предложения России, Китая и Индии о более активном участии соседних с Афганистаном государств в восстановлении экономики и нормализации обстановки в стране. Отмечается, что Россия предложила восстановить в Афганистане более 140 промышленных и инфраструктурных объектов, построенных в предыдущие годы советскими специалистами, в рамках финансирования восстановительных работ за счет международного сообщества.
На конференции было объявлено о том, что уже собрано 140 млн долларов из намеченных 500 млн в фонд по реинтеграции боевиков «Талибана» в мирную жизнь, причем Япония выделила на эти цели 50 млн долларов. Однако США пока уклонились от заявления своей позиции по этому вопросу, так как министерству финансов нужно получить одобрение Конгресса — ведь речь идет о передаче средств организации, которую сами Соединенные Штаты причислили (и не без оснований) к террористическим.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
МИД РФ, согласно заявлению департамента информации и печати, считает, что состоявшаяся 28 января в Лондоне международная конференция по урегулированию ситуации в Афганистане стала заметным этапом в международных усилиях, предпринимаемых в интересах скорейшего становления в этой стране «мирного, независимого, нейтрального и экономически устойчивого государства, свободного от терроризма и наркопреступности».
