21 февраля Ричард Холбрук (Richard Holbrooke) завершил блиц-поездку по странам Центральной Азии, призванную укрепить региональную поддержку в адрес натовских действий в Афганистане. Публично спецпредставитель администрации Барака Обамы по Афганистану и Пакистану заручился невнятными обещаниями поддержки со стороны центральноазиатских лидеров. Эксперты же полагают, что отсутствие конкретики дает основания полагать, что региональное турне Холбрука было не более, чем визитом дипломатической вежливости.
"Мы ведем переговоры со всеми странами, которым небезразлична ситуация в Афганистане и Пакистане, вот почему мы сегодня здесь", – заявил Холбрук журналистам в Астане, сообщили местные СМИ.
В программу турне спецпредставителя США входило посещение всех пяти столиц региона, но визит в Ашгабат, по словам представителя посольства США в этой стране, в последнюю минуту был отменен по причине "слишком плотного графика". После Астаны Холбрук направил свои стопы в Грузию, где встретился с президентом Михаилом Саакашвили.
Директор центральноазиатского проекта "Международной кризисной группы" Пол Квинн-Джадж (Paul Quinn-Judge) охарактеризовал визит Холбрука как "весьма поверхностный".
"По итогам ежегодных двусторонних консультаций, инициированных недавно с Узбекистаном, этот визит был фактически уже включен в график. Я подозреваю, что это был своего рода краткий контрольный визит. Не похоже, чтобы в ходе него Холбрук решил много вопросов, – говорит Квинн-Джадж. – Возможно, ему требовалось посетить Узбекистан, так что он по-быстрому нанес визиты и в другие центральноазиатские столицы".
Суть различных встреч Холбрука проглядывается с трудом, поскольку он мало общался с журналистами. Совместный брифинг для прессы с президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым, изначально запланированный на 19 февраля, был в последнюю минуту отменен. "Это такого рода визит, когда если сказать нечего, то с прессой особо не откровенничают", – отмечает Квинн-Джадж.
Появлений перед прессой не было запланировано и в ходе визита Холбрука в Ташкент. Тем не менее местные СМИ сообщали об обещаниях сотрудничества весьма неопределенного свойства по обеспечению мира в Афганистане. Правда, позднее, в Астане, отвечая на вопрос, не собираются ли США открыть военную базу в Узбекистане, Холбрук отметил: "Узбекистан предоставил нам ценную возможность в плане транзита грузов в Афганистан, что очень важно. Но военная база? Нет".
Пол Квинн-Джадж отмел предположения, что Холбрук мог вести переговоры об открытии новой базы. "Я не вижу никаких серьезных подвижек в этом направлении. Я не думаю, что база К-2 может предложить что-то такое, что не могут дать другие базы в регионе", – сказал он о бывшей американской базе Карши-Ханабад. В 2005 году Узбекистан выдворил американские войска с этой базы в разгар дипломатического конфликта, разразившегося в связи с расстрелом узбекскими властями участников майской акции протеста в Андижане.
"Открытие базы может стать длительной процедурой, – добавляет Квинн-Джадж. – Соединенные Штаты предпочли бы оставаться в Центральной Азии как можно меньше, потому что желают свести к минимуму свое пребывание в Афганистане".
"На практическом же уровне это [открытие новой базы в Узбекистане] представляется не слишком реалистичным, – продолжил он. – Трудно сказать, может ли она сделать что-то для Северной сети поставок. Сеть функционирует не слишком успешно, но достаточно успешно, чтобы удовлетворять на данном этапе Центральное командование".
Находясь в Таджикистане, Холбрук обсудил с президентом Эмомали Рахмоном аспекты безопасности в Афганистане, а также энергетические и водные вопросы. Во время своего краткого появления на публике в Душанбе, Холбрук упомянул об исламском терроризме, который по-прежнему представляет угрозу для безопасности стран региона. "Я думаю, что реальная угроза для региона исходит не столько от движения "Талибан", сколько от "Аль-Каиды", целью которой является подготовка международных террористов", – сказал он, подчеркнув "огромное значение" Таджикистана в деле стабилизации Афганистана по "национальным, географическим и стратегическим причинам".
По мнению политолога бишкекского Американского университета в Центральной Азии Азамата Темиркулова, желание Холбрука провести грань между "Аль-Каидой" и "Талибаном" отражает "некие стратегические коррективы" в подходе США к афганскому конфликту.
"Соединенные Штаты пытаются найти общий язык и площадку для переговоров с талибами", – считает он.
Помимо всего прочего, по мнению Темиркулова, Бакиев воспринимает решение Холбрука начать поездку по странам Центральной Азии с Бишкека как завуалированную благодарность за разрешение американским войскам остаться в аэропорте "Манас", являющемся важным транспортным узлом. В прошлом году Бакиев пригрозил выдворить оттуда американцев, но переменил свое мнение, когда Вашингтон предложил повысить арендную плату.