Парламент Казахстана может расширить полномочия президента страны

В парламенте Казахстана рассматривается инициатива по внесению изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих наделение действующего президента Нурсултана Назарбаева новыми обширными полномочиями. Помимо титула "лидера нации", он может получить право решать политические вопросы даже после официального ухода с поста главы государства, а также гарантии неприкосновенности на случай судебного преследования.

Стремление расширить и без того внушительные полномочия казахстанского президента вызвало огонь критики со стороны оппозиционных политиков. Этот шаг может негативно сказаться и на международном имидже Казахстана, в этом году возглавившего Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

По словам депутатов, выступающих за принятие данных поправок, Назарбаев играет особую роль в судьбе казахской нации. Они подчеркивают его роль в становлении казахстанской государственности после обретения страной независимости в 1991 году и воздают ему хвалу как руководителю, сумевшему восстановить из руин государство плановой экономики и превратить его в богатую энергоресурсами экономическую державу региона.

"Полагаю, достижения нашего президента дают нам право признать его лидером нации. И этот статус необходимо закрепить законодательно", – заявила на заседании Мажилиса 5 мая депутат Светлана Ферхо, пишет подконтрольная государству газета "Казахстанская правда".

Затем, не поскупившись на яркие краски и гиперболы, она сравнила Назарбаева с историческими деятелями, считающимися отцами нации: "Нурсултан Абишевич стоит наряду с такими великими личностями, как Джордж Вашингтон, Мустафа Кемаль Ататюрк, Махатма Ганди, которые в интересах своих государств совершали поистине исторические дела и остались навечно в памяти своего народа".

По словам депутата Амзебека Жолшыбекова, законопроект предусматривает закрепление за Назарбаевым политической роли даже после его ухода в отставку. По сути он сохранит право наложения вето на проводимый властями курс. "Данный законопроект предусматривает необходимость согласования с первым президентом РК и лидером нации разрабатываемых инициатив по основным направлениям внутренней и внешней политики страны", – отметил депутат по сообщению информагентства Kazakhstan Today.

Депутаты Ферхо и Жолшыбеков выступили с данной инициативой во время спонтанно возникшего обсуждения вопроса о статусе президента, который официально не значился в повестке дня пленарного заседания. Данный факт заставил некоторых журналистов задаться вопросом об этой внезапно возникшей теме для обсуждения.

На брифинге по завершению парламентских дебатов Жолшыбеков отмел предположения о том, что идея упрочить статус Назарбаева была продиктована имевшим место в прошлом месяце свержением президента в соседнем Кыргызстане. Он заявил, что депутаты прорабатывали данные поправки с осени прошлого года. Они предусматривают внесение изменений в ряд законов, включая закон о статусе президента и выборах, необходимых для наделения Назарбаева статусом "первого президента и лидера нации".

По словам Жолшыбекова, предлагаемый законопроект не содержит нормы, чтобы "вечно его [президента] избирать". Таким образом, можно предположить, что инициативы по наделению Назарбаева статусом пожизненного президента и отмены для него необходимости выставлять свою кандидатуру на перевыборы, предлагавшиеся осенью прошлого года, положены на полку. Эти предложения вызвали резкий отпор со стороны лидеров оппозиции, так как, по их мнению, подрывали основополагающие демократические принципы.

Хотя новые законодательные инициативы и не предлагают вводить институт пожизненного президентства, они призваны еще больше расширить полномочия Назарбаева в стране, все аспекты политической жизни которой и без того находятся всецело под его влиянием.

В результате принятия в мае 2007 года скандальной поправки к конституции Назарбаев, бессменно возглавляющий Казахстан с 1989 года, когда он был назначен первым секретарем ЦК компартии Казахской ССР, уже освобожден от ограничений по количеству сроков нахождения у власти.

Как отметил в начале этого года политический советник президента Ермухамет Ертысбаев, ожидается, что Нурсултан Назарбаев примет участие и в следующих выборах, намеченных на 2012 год. Большинство обозревателей полагает, что он с легкостью одержит победу и будет переизбран на новый срок: Назарбаев пользуется большой популярностью в обществе, чему в немалой степени способствует контроль властей над средствами массовой информации. В условиях жестко контролируемой политической жизни его соперники практически не имеют пространства для маневра. Вместе с тем, администрация Назарбаева успешно не дает выплеснуться народному недовольству.

Последняя инициатива по укреплению статуса Назарбаева была воспринята лидерами оппозиции крайне язвительно. Назарбаев и его окружение, желая обезопасить себя таким вот смешным законом, демонстрируют неуверенность в себе, заявил агентству "Интерфакс-Казахстан" сопредседатель ОСДП "Азат" Болат Абилов.

В условиях, когда все выборные места в Мажилисе занимают депутаты от пропрезидентской партии "Нур Отан", а в верхней палате парламента заседают сплошь верные Назарбаеву люди, принятие данных поправок в законодательном порядке, похоже, не вызовет проблем в парламенте.

Следующее заседание Мажилиса по этому вопросу должно состояться 25 июня. Таким образом, имеется большая вероятность принятия законопроекта в преддверие юбилея Назарбаева, которому 6 июля исполняется 70 лет. Последнее слово будет за самим президентом, обладающим правом вето в отношении всех законопроектов.

В случае принятия законопроекта им будут значительно усилены гарантии неприкосновенности президента: законопроектом предлагается исключить возможность привлечения Нурсултана Назарбаева к судебной ответственности за действия на посту президента, а также распространить гарантии неприкосновенности имущества первого президента на совместно проживающих с ним членов его семьи.

К вышеназванным особам будет принадлежать его супруга, Сара Назарбаева. Правда, пока неясно, будет ли закон распространяться и на трех дочерей президента. Его старшей дочери, Дариге Назарбаевой, принадлежит 50,4 процентов акций в АО "Нурбанк". Его средняя дочь, Динара, со своим мужем Тимуром Кулибаевым, опосредованным путем владеют 41,8 процентами акций "Халык банка". Чета входит в список миллиардеров журнала Forbes, их состояние оценивается в 1,1 млрд. долларов.

По словам критиков, предложенные дополнения и изменения противоречат принципу всеобщего равенства перед законом. Кроме того, они могут поставить в неловкое положение Астану как действующего председателя ОБСЕ – ведущей европейской демократической организации.

"Многие из реалий современного Казахстана вполне можно назвать противоречащими ценностям ОБСЕ, – сказала EurasiaNet.org исполнительный директор Института экономических стратегий – Центральная Азия Айтолкын Курманова – Тот факт, что Казахстан стал председателем ОБСЕ, доказывает, что эта организация либо закрыла глаза на казахстанские реалии, либо понадеялась на их исправление. Однако с момента председательства мало что изменилось в лучшую сторону".

Многие, выступавшие за председательство Казахстана в ОБСЕ, доказывали, что предоставив стране это право, можно подтолкнуть власти к либерализации политической системы. По мнению же скептиков, председательство стало для Астаны лишь отмашкой к дальнейшему ужесточению политического статус-кво.

Последние действия администрации "доказывают правоту тех, кто предрекал, что награждение Назарбаева креслом председателя ОБСЕ при невыполнении обязательств будет расценено как карт-бланш на вседозволенность", – писал 6 мая обозреватель и ярый критик Назарбаева Сергей Дуванов в статье, опубликованной на портале "Республика".